20130916-中国银河-点评国务院_关于加强城市基础设施建设的意见_城市基建憧憬_强化_秋收行情_14页_821kb

文档总结：城市基建与新型城镇化政策分析

一、核心内容

国务院于2013年9月16日印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，旨在改善城市基础设施，提升城市运行效率，推进新型城镇化，确保2020年全面建成小康社会。该政策强调加强城市道路交通、管网、污水处理和生态园林等基础设施建设，同时推动投融资体制和运营机制改革，鼓励市场化参与。

二、主要观点

1. 城市基础设施的重要性

• 城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础。
• 加强基础设施建设有利于推动经济结构调整、拉动投资与消费、扩大就业、促进节能减排。
• 当前我国城市基础设施存在总量不足、标准不高、管理粗放等问题，亟需转型升级。

2. 城市化滞后与投资空间

• 我国城镇化率为51%，户籍城镇化率仅为35%，远低于世界平均水平和发达经济体。
• 城市化率在50%临界点前，城市基础设施较为落后，易出现无计划蔓延现象，影响交通效率与环境质量。
• 预计到2030年，各类城镇将新增3亿多人口，新型城镇化将带来巨大的投资与消费需求。

3. 城市基建对经济的推动作用

• 城市基建是经济转型过程中的稳定器，能促进消费与投资增长，缓解产能过剩压力。
• 每新增一个城市人口，需投资约9万元，每年新增1000多万城市人口将带来4-5万亿元的投资需求。
• 城市基建的提升有助于改善民生、保障城市安全，同时推动绿色、智能、低碳发展。

三、关键信息

1. 城市基建建设重点

• 城市道路交通：包括公共交通、道路桥梁、步行与自行车系统建设。
• 城市管网：包括地下管网、供水、排水防涝、防洪及电网建设。
• 污水处理与垃圾处理：加快污水处理厂和垃圾处理设施建设，实现无害化、资源化处理。
• 生态园林建设：提升城市绿地功能，建设防灾避险公园和下沉式绿地。

2. 城市化与土地改革

• 农村土地改革加速，试点县启动集体经营性建设用地使用权流转。
• 土地改革旨在推动农民工融入城市，促进二三线城市扩容，带动相关产业链发展。

3. 投资建议

• 布局城市基建产业链：包括道路、管网、污水处理、生态园林等领域的相关企业。
• 相关受益公司：如达刚路机、秦岭水泥、宝利沥青、纳川股份、国统股份、普邦园林、东方园林等。
• 政策支持：政府将加大投入，推进投融资体制和运营机制改革，鼓励民间资本参与。

四、政策背景与实施路径

1. 宏观背景

• 中国城市化率与工业化水平不匹配，需通过新型城镇化弥补发展短板。
• 城市无计划蔓延问题严重，影响经济效率与环境质量。

2. 政策实施路径

• 科学规划：强化城市总体规划与专项规划的衔接，统筹资源与环境承载力。
• 项目落实：加快在建项目进度，推进新项目开工，加强项目储备。
• 投融资改革：建立政府与市场分工机制，鼓励民间资本参与可经营性项目，推动市场化管理。

五、评级体系

• 行业评级：推荐、谨慎推荐、中性、回避。
• 公司评级：推荐、谨慎推荐、中性、回避。
• 评级标准基于未来6-12个月行业或公司指数表现与市场主要指数的对比。

六、免责声明

• 本报告仅作为参考，不构成投资建议。
• 银河证券不保证报告内容的准确性或完整性，亦不承担因使用本报告导致的任何损失。

七、联系信息

• 分析师：孙建波
• 联系方式：sunjianbo@chinastock.com.cn
• 公司地址：
  • 北京：北京市西城区金融街35号国际企业大厦C座
  • 上海：上海市浦东新区富城路99号震旦大厦26楼
  • 深圳：深圳市福田区福华一路中心商务大厦26层
  • 公司网址：www.chinastock.com.cn