【政策法规】上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》_16页_454kb

上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案总结

核心内容概述

上海市人民政府于2023年1月28日印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，旨在贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保全年经济发展主要预期目标的实现。该方案涵盖十大行动，分别聚焦助企纾困、稳岗扩岗、消费提振、扩大有效投资、外贸保稳提质、吸引外资、产业创新提升、优化营商环境、要素服务保障及重点区域领跑等方面。

主要观点与关键信息

一、助企纾困行动

• 税费减免：对符合条件的制造业、批发零售业等行业企业继续按月全额退还增值税增量留抵税额；对新能源汽车免征购置税；对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实施“六税两费”减半政策。
• 金融支持：鼓励银行机构对受疫情影响的小微企业贷款实施延期还本付息，推广线上续贷产品，完善敢贷愿贷能贷会贷机制。
• 融资贴息：继续按0.5%收取政策性融资担保费，鼓励区级机构减半收取；对符合条件的贷款实行贴息贴费政策。

二、援企稳岗扩岗行动

• 降低用工成本：允许企业分期或逐月补缴缓缴社会保险费，免收滞纳金；阶段性降低失业、工伤保险费率。
• 稳岗扩岗：对吸纳失业人员或应届毕业生的用人单位给予一次性吸纳就业补贴，最高2000元/人。
• 新就业形态支持：加强灵活就业人员权益保障，推进职业伤害保障试点，建设“务工人员之家”和“户外职工爱心接力站”。

三、恢复和提振消费行动

• 消费扩容升级：深化国际消费中心城市建设，举办“五五购物节”等活动，支持创新业态和企业。
• 大宗消费补贴：对新能源汽车置换给予1万元补贴，对绿色智能家电给予10%支付额补贴，最高1000元。
• 文旅市场激活：发放专项消费券，支持文旅、体育、餐饮、零售等行业恢复，对旅行社暂退旅游服务质量保证金至100%。
• 会展行业扶持：支持重大展会复展，对对外经济技术展览会给予场租费用补贴，鼓励引进权威认证展览项目。

四、扩大有效投资行动

• 招商引资：举办“潮涌浦江”等投资推介活动，推进“3+6”产业集群建设，开展产业生态招商。
• 重大项目推进：加快轨道交通、污水处理调蓄工程等项目建设，推进“四个一批”重大项目。
• 城市更新：推进“两旧一村”改造，重点支持中心城区和五个新城的旧改项目。
• 投融资工具：推广专项债券、REITs、制造业中长期贷款等政策工具，优化项目审批流程。

五、外贸保稳提质行动

• 拓展国际市场：支持外贸企业参加境内外展会，推动中欧班列“上海号”增加频次，扩大高技术产品市场份额。
• 优化外贸政策：取消外贸经营者备案登记，提升“单一窗口”服务能力，扩大政策性出口信用保险覆盖范围。
• 发展新型贸易：支持跨境电商、离岸贸易、数字贸易等业态发展，建设数字贸易国际枢纽港。

六、外资稳存量扩增量提质量行动

• 吸引外资：对接高标准经贸规则，推进服务业扩大开放试点，鼓励外资投向先进制造业和现代服务业。
• 提升总部经济：举办外资项目签约、总部颁证等活动，优化对跨国公司地区总部和研发中心的支持政策。
• 服务保障机制：完善重大外资项目专班机制，推动项目落地和投产。

七、产业创新提升行动

• 培育新兴产业：加快集成电路、生物医药、人工智能等产业发展，推进数字经济、绿色低碳等新赛道建设。
• 支持创新型企业：优化全链条培育机制，2023年高新技术企业净增超1000家，培育创新型中小企业1万家。
• 产业提质增效：推动高端制造业、科技服务业、航运服务业发展，实施技术改造三年行动方案。

八、营造国际一流营商环境行动

• 优化营商环境：深化创新试点，推广“一业一证”“一照多址”等改革，完善信用监管体系。
• 支持民营企业：落实“两个毫不动摇”，优化民企发展环境，加快建设民营企业总部集聚区。
• 服务中小微企业：实施政府采购工程面向中小企业的预留份额政策，推进“携手行动”“千校万企”等协同创新计划。

九、加强要素服务保障行动

• 用地保障：优化战略预留区启用程序，支持重大项目落地，推进社会投资项目“用地清单制”。
• 能源保供：加快重大能源项目建设，提升电力、天然气、煤炭等资源供应能力。
• 人才引育：实施人才安居工程，加大保障性租赁住房供应，完善住房、教育、医疗等配套政策。
• 财政支持：优化专项资金使用方式，提高资金拨付效率和使用绩效。

十、重点区域领跑行动

• 区域发展：支持浦东新区、临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽等重点区域，推动功能性机构和项目落地。
• 区级协同：鼓励各区结合自身优势，推进功能升级、产业创新和空间转型，打造特色产业集群。

政策执行与保障

• 各区、各部门需制定具体实施方案，明确工作措施、施工图和时间表。
• 本方案自2023年2月1日起施行，有效期至2023年12月31日，部分政策有明确执行期限的从其规定。
• 国家有相关规定的，从其规定。