【政策法规】上海上海发改委上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施_11页_3mb

上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施总结

核心内容

为贯彻落实“两个毫不动摇”，进一步优化政策环境，增强民间投资信心，上海市出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，旨在通过完善市场准入、优化投资环境、完善融资服务、引导高质量发展等多方面举措，激发民间投资活力，服务构建新发展格局，推动高质量发展。

主要观点

1. 市场准入公平化：推动民营企业依法平等进入国家和上海负面清单以外的领域，支持其参与重大工程项目。
2. 降低投资成本：通过简化审批流程、优化土地出让、降低市政接入成本等方式，减轻民间投资负担。
3. 强化政企沟通：构建亲清政商关系，提升政府履约能力，营造良好的营商环境。
4. 提升融资便利性：加强信用信息共享，拓宽融资渠道，引导金融机构支持民营企业融资。
5. 鼓励高质量发展：引导民间资本投向科技创新、新型基础设施、绿色发展、房地产、社会民生及乡村振兴等领域。

关键信息

一、营造公平的市场准入环境

• 统一市场准入制度：支持民营企业依法平等进入非负面清单领域。
• 试点承诺即入制：浦东新区试行市场准营承诺即入制，简化审批流程。
• 联合参与重大项目：鼓励民间资本与国有资本合作，参与重大项目投资建设。
• 政府投资引导：推行保函替代现金缴纳保证金，提高政府采购对中小企业的预留份额至40%。

二、优化民间投资环境

• 加快前期工作：下放部分固定资产投资项目管理权限，推广“桩基先行”、“水电气网联合报装”等举措。
• 税费减免：对符合条件的小微企业实施“六税两费”50%减免政策。
• 降低用地成本：优化土地交易流程，允许电子挂牌交易，鼓励存量用地提容增效。
• 降低市政接入成本：供水供电供气企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，不得转嫁费用。
• 构建亲清政商关系：完善政企沟通机制，确保政策承诺和合同履约。

三、完善民间投资融资服务

• 信用信息共享：推行信用报告替代违法记录证明，优化“一网通办”和“随申办”信用服务。
• 拓宽融资渠道：支持民营企业发行REITs，设立资产管理公司，申报国家政策性金融工具。
• 支持科创板上市：鼓励符合条件的未上市民营企业科创板上市，推动“应科尽科”。
• 政府性担保支持：优化考核机制，提升民营企业首贷率。
• 引导金融机构支持：鼓励续贷、展期等措施，降低融资成本，推进无缝续贷。

四、引导民间投资高质量发展

• 支持科技创新：鼓励民营企业参与国家级创新平台建设，享受研发费用加计扣除政策。
• 聚焦三大产业：集成电路、生物医药、人工智能领域给予资金和人才支持。
• 鼓励新型基础设施投资：延长贴息政策至2027年底，最高贴息1.5个百分点。
• 支持绿色发展：对可再生能源项目、充电设施等提供资金补贴和优惠政策。
• 稳定房地产投资：推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，鼓励参与保障性住房建设。
• 促进社会民生服务：放宽社会办医设备配额，支持养老、体育、民办高校等项目。
• 助力乡村振兴：设立乡村振兴投资基金，盘活农村低效资源，发展特色农业和数字农业。

政策实施时间

本政策措施自2023年6月1日起施行，有效期至2025年12月31日。部分具体政策有明确执行期限的，从其规定。