欧盟企业在中国建议书2021-2022（中文版）-中国欧盟商会-2021-368页_4mb

欧盟企业在中国建议书2021/2022 总结

核心内容

《欧盟企业在中国建议书2021/2022》由1,700多家欧盟在华企业共同撰写，旨在反映欧盟企业在华经营状况、面临的问题以及相关建议。报告强调，中国自2020年起的“内循环”趋势，虽有助于短期经济稳定，但可能对长期增长和创新构成挑战。报告呼吁中国继续推进改革开放政策，以维持其在全球经济中的竞争力，并建议政府采取更加开放、透明和法治化的市场治理方式。

主要观点

• 经济自给自足与创新脱节：中国“双循环”战略强调自给自足，但这种趋势可能削弱企业的创新能力，尤其是在高科技领域，如半导体、新能源车和可再生能源。缺乏国际竞争可能阻碍中国实现成为全球技术领导者的目标。

• 国家安全概念的泛化：国家安全的定义日益扩大，影响了外资企业的运营。例如，关键信息基础设施（如网络设备、电信服务）受到严格审查，限制了欧洲企业的市场准入和跨境服务能力，迫使部分企业本地化或退出市场。

• 国有企业与民营企业的不平衡：尽管民营企业在效率和创新方面表现优于国有企业，但国家仍倾向于扶持国企，这可能阻碍中国实现技术突破和产业升级。

• “自主可控”政策的挑战：中国推动“自主可控”的技术政策，要求企业使用国产技术。这不仅增加了企业成本，也影响了供应链的多样性，使得欧洲企业面临合规压力，甚至被迫将业务与全球体系脱钩。

• 知识产权保护仍需加强：虽然中国在知识产权执法方面有所进步，但许多欧洲企业仍认为执行力度不足，影响了其在华创新和投资信心。

• 市场治理与营商环境：中国在市场准入和监管方面仍存在不确定性，限制了外资企业的投资意愿。建议建立更加透明、可预测的市场治理机制，以增强企业信心和市场活力。

• 人才流动对创新至关重要：中国需要更多的国际人才以推动创新，但当前外籍人口比例下降，特别是来自发达经济体的人才减少，对创新和竞争力造成负面影响。

• “双循环”与全球供应链的矛盾：中国在推动自给自足的同时，可能面临与全球供应链脱钩的风险，这将对全球贸易和经济合作带来挑战。

关键信息

• “十四五”规划：该规划强调自给自足和减少对全球市场的依赖，但也提出高质量增长目标，鼓励外资企业在关键技术领域发挥作用。

• 中国欧盟商会的角色：商会作为欧盟在华企业的代表，致力于促进市场开放和公平竞争，同时为会员企业提供政策建议和市场信息。

• “脱钩”趋势：中国对某些行业的本地化要求，可能使外资企业被限制在“经济舱”或“货舱”，而无法享受“商务舱”的待遇，影响其在全球市场中的竞争力。

• 可再生能源与碳中和目标：中国在可再生能源领域投入巨大，但市场准入限制和补贴支付延迟等问题，影响了外资企业的参与，也对实现2060年碳中和目标构成挑战。

• 制度建设的重要性：健全的制度体系是实现可持续增长的关键。中国需加快国企改革，提高资源配置效率，加强法治，以促进创新和市场开放。

建议总结

1. 继续推进改革开放政策，以维持中国经济的活力和全球竞争力。
2. 加强知识产权保护和制度建设，以吸引外资并促进创新。
3. 提高市场准入透明度和公平性，建立更加可预测的营商环境。
4. 鼓励多元化的人才流动，特别是来自发达经济体的国际人才，以增强创新能力和市场竞争力。
5. 避免过度依赖“自主可控”政策，以防止技术封锁和供应链中断。
6. 促进国际标准与本土标准的融合，以减少地缘政治和技术壁垒的影响。
7. 优化可再生能源市场准入机制，确保外资企业能公平参与并助力碳中和目标。
8. 增强法治和市场治理能力，以确保不同地区和行业在政策执行上保持一致，减少地方保护主义。

结论

中国欧盟商会认为，只有继续坚持改革开放道路，中国才能在全球经济中保持领先地位，并实现其技术升级和碳中和目标。建议书强调，中国应避免因国家安全考虑而过度限制外资和技术交流，同时加强制度建设，以确保经济的可持续增长和全球合作的深化。