在中国欧盟企业建议书（2018-2019）-中国欧盟商会-2018.09-331页_6mb

欧盟企业在中国建议书（2018/2019）总结

核心内容

《欧盟企业在中国建议书》由1600多家欧盟企业在华企业共同撰写，旨在反映欧盟企业在华经营中面临的主要问题，并提出建议以促进中欧之间的经济合作与市场开放。该报告以2018年1月至7月的数据为基础，聚焦于市场准入、行政流程、监管环境、知识产权、采购制度、国有企业影响、数据流动、金融服务、法律服务、标准与合规等议题。

主要观点

1. 中国改革仍面临挑战
   尽管中国在多个领域取得了进展，如环保、消费品、医疗保健等，但在改革落实方面仍存在“改革赤字”。许多改革承诺未能转化为实际政策效果，导致外资企业仍面临市场准入壁垒、审批流程冗长、监管不透明等问题。

2. 外资企业面临不公平待遇
   外资企业在市场准入、牌照发放、补贴申领、采购制度等方面经常遭遇不平等待遇。例如，外资银行和保险公司难以获得境内牌照，法律服务行业对外资的限制日益严格，国有企业在多个行业占据主导地位，挤压了外资企业的生存空间。

3. 政策执行与协调问题
   地方政府在执行国家层面政策时存在偏差，导致外资企业无法享受同等的市场条件。同时，跨部门监管重叠和缺乏协调，增加了企业的合规成本和不确定性。

4. 技术转让与市场开放的矛盾
   一些欧盟企业认为，其在华投资过程中被要求进行技术转让以换取市场准入，这种做法不符合国际惯例，也削弱了外资企业在中国市场的信心。

5. 数据流动与网络安全政策
   《网络安全法》及其相关实施细则对数据流动的限制，增加了企业的合规负担，与全球化的趋势相悖。欧洲企业呼吁更透明的政策和更灵活的实施方式，以实现安全与发展的平衡。

6. 知识产权保护与研发支持
   虽然中国建立了知识产权法院，但外资企业在申请研发支持时仍面临困难。政策执行的不透明和申请流程的复杂性，使得外资企业难以公平地参与研发活动。

7. 金融服务与保险行业的开放不足
   中国在放宽外资持股比例方面取得进展，但牌照发放的门槛依然过高，尤其是境内托管业务和保险牌照，使得外资企业难以真正进入市场。

8. 采购制度与“一带一路”倡议
   采购制度缺乏透明度，且存在对本地企业的偏好，影响了外资企业的参与。在“一带一路”项目中，中资企业获得的合同比例过高，引发外界对公平性的质疑。

9. 国有企业的影响
   国有企业在多个行业占据主导地位，限制了市场竞争，影响了外资企业的投资意愿和市场表现。国有企业对资源的集中使用，也导致私营部门融资渠道受限。

10. 标准与合规的国际接轨
    中国在制定行业标准时，与国际惯例存在差异，影响了外资企业的产品准入和市场参与。建议采用国际标准，以促进产品供应的多样化和市场效率的提升。

关键信息

• 数据来源：报告基于2018年1月至7月的数据，涵盖欧盟企业在华经营的广泛领域。
• 建议数量：报告共提出33篇建议书，包含828项具体建议。
• 行业覆盖：涉及制造业、金融、法律、建筑、航空、能源、医药、科技等多个行业。
• 政策建议：
  • 增强市场开放，消除外资企业面临的壁垒；
  • 简化行政审批流程，提高透明度；
  • 改善知识产权保护，加强研发支持；
  • 优化采购制度，确保公平竞争；
  • 推动国有企业改革，减少对私营企业的挤压；
  • 与国际标准接轨，提升市场准入和合规效率。

结构概览

• 主席致辞：强调报告的重要性和对中欧合作的期待。
• 中国欧盟商会简介：介绍商会的成立背景、会员数量及组织结构。
• 概要：回顾改革开放40周年和十八届三中全会《决定》的背景。
• 改革进展盘点：列出14个主要问题，涉及多个行业和领域。
• 第一章：总体建议：涵盖牌照限制、行政审批、沟通机制、网络安全、数据传输、知识产权、研发支持、市场准入、采购制度、国有企业、标准等主题。
• 其他章节：进一步细化各行业的具体建议，如汽车、能源、医疗、金融等。

重要建议总结

总结

《欧盟企业在中国建议书》反映了欧盟企业在华经营中面临的主要挑战，强调了改革的紧迫性和必要性。报告呼吁中国政府在政策制定和执行过程中，加强与外资企业的沟通，提高透明度，推动市场开放，减少不平等的制度性障碍。通过改善监管环境、优化审批流程、促进公平竞争，中国有望进一步提升外资企业的信心，推动经济的可持续发展和全球合作。