2018-促进参与京津冀协同发展社会组织信息交流和资源整合项目调研报告_44页-1mb

中发简国展报总结

核心内容

本报告由北京益行公益信息交流服务中心（原中国发展简报）执行，旨在通过调研京津冀地区55家社会组织，分析其参与京津冀协同发展的现状、问题及建议，推动社会组织间的信息交流和资源整合。项目时间为2017年9月至2018年3月，包括深度访谈、网络调研、研讨会和平台搭建等。

主要观点

• 京津冀协同发展是国家战略，政府和民间组织已开始从会议、论坛、协议到具体项目层面推动合作。
• 社会组织在京津冀协同发展中有重要作用，但整体参与度较低，多数尚未将其纳入战略规划。
• 北京在参与京津冀协同发展方面领先，主要体现在政府购买服务、项目实施和平台建设上。
• 河北社会组织在参与京津冀协同发展方面相对滞后，主要受限于政策、资金和能力。
• 天津在参与方面处于中间位置，但存在政府支持不足、政策落地慢等问题。
• 社会组织的参与方式主要为项目合作、平台建设、技术与资金输入输出，以及人才交流与培训。
• 社会组织面临的主要障碍包括：自身能力不足、政策限制、政府支持不够、信息不畅及地域文化差异等。
• 社会组织具备专业能力、资源优势和本地化优势，可成为京津冀协同发展的关键力量。

关键信息

调研背景

• 京津冀协同发展作为国家战略，推动社会组织参与，三地政府及社会组织已开展多项合作。
• 北京、天津、河北三地民政部门签署多项协同发展框架协议，明确合作机制和重点领域。

调研过程与范围

• 项目历时5个月，共访谈55家社会组织，网上调研40家，总计95家。
• 社会组织覆盖北京、天津、河北三地，北京占比最高。

调研主要发现

• 注册性质：北京以民非为主，天津和河北以社会团体和社工机构为主。
• 员工人数：多数社会组织规模较小，员工少于10人占68.4%。
• 服务领域：公益支持、教育、妇女儿童和环保是主要领域，多数组织跨领域服务。
• 资金来源：政府资金为主，但社会组织筹资渠道单一，缺乏多元化。
• 参与京津冀项目情况：北京参与度最高，天津次之，河北最低。
• 参与方式：北京以输出技术、人才和资源为主；天津以项目和会议参与为主；河北以输入技术和资金为主。

社会组织参与京津冀协同发展获得的机遇

• 拓展服务范围和渠道；
• 搭建交流与合作平台；
• 获得更多资源与支持；
• 提升组织影响力；
• 加强与政府之间的互信。

社会组织参与京津冀协同发展的主要障碍

• 自身因素：资金短缺、人力不足、能力有限、信息不畅、身份问题。
• 政府因素：政策不协调、政府支持力度不足、管理效率低、工作人员不作为。
• 协同因素：缺乏协同意识、地域差异、文化差异、协同行动不足。

社会组织的优势

• 专业能力优势：拥有先进理念、核心技术、优秀案例等。
• 资源优势：包括人力资源、专家资源、政府资源等。
• 本地化优势：熟悉本地需求，与政府关系良好，具备本地化实践经验。
• 跨区域合作优势：部分组织在多个城市有分支机构，便于协同合作。

社会组织的需求与建议

• 政府与政策支持：建议建立“京津冀社会组织协同发展中心”，推动政策协调、统一标准、加强政府与社会组织的对接。
• 资源支持：建议加强信息平台建设，促进资源共享与对接。
• 能力建设支持：建议加强培训、督导，提升社会组织专业能力。
• 交流分享支持：建议加强会议、论坛、培训等交流平台建设。
• 示范与模式支持：建议支持创新实践，打造高质量、有影响力的案例。

结论与建议

结论

• 京津冀协同发展为社会组织提供了重要机遇，但参与仍处于初级阶段。
• 社会组织在政策、资金、能力等方面面临诸多挑战，需多方协作以实现协同发展。

建议

1. 三地政府应组建“京津冀社会组织协同发展中心”，统筹资源、协调政策。
2. 推动三地民政部门总结北京福彩金项目经验，推动三地福彩金京津冀项目。
3. 组织京津冀社会组织领导人培训班，提升专业能力。
4. 更加有效地开展京津冀慈展会和人才交流会，促进资源对接。
5. 发现和支持社会组织创新实践，打造高质量、有影响力的案例。

附录

• 附录一：北京益行公益信息交流服务中心简介。
• 附录二：项目顾问简介。
• 附录三：参与调研的三地社会组织列表。
• 附录四：社会组织参与京津冀协同发展网络调研问卷。
• 附录五：社会组织参与京津冀协同发展访谈提纲。