2024-12-31-国家工业信息安全发展研究中心-国家数据基础设施建设指引_22页_1021kb

国家数据基础设施建设指引总结

背景与意义
2024年12月前，党中央、国务院发布《国家数据基础设施建设指引》（以下简称《指引》），旨在推进数字中国建设。以习近平同志为核心的党中央对发展数字经济作出重大部署，强调建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。《指引》是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措，旨在构建国家数据基础设施体系，推动数据要素市场化配置改革，促进数据资源规模化流通和一体化数据市场建设，为数字经济发展奠定基础。

概念内涵

国家数据基础设施是从数据要素价值释放角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集硬件、软件、模型算法、标准规范和机制设计等于一体的有机整体。其目标是支撑数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据基础制度落地，构建全国一体化数据市场，培育新质生产力。

发展愿景

国家数据基础设施的愿景是“汇通海量数据、惠及千行百业、慧见数字未来”，实现数据规模化流通、可信可信利用、高效算力供给和安全可靠保障。其主要目标包括：

• 数据流通利用：建成全国一体化数据市场，形成规模流通、高效利用、规范可信的数据流通公共服务体系。
• 算力底座：构建多元异构、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系。
• 网络支撑：实现高速传输、弹性调度的数据高速传输网络。
• 安全防护：构建多层次、全过程的安全保障体系。
• 应用场景：赋能传统行业转型升级，推动人工智能等新兴产业发展。

总体功能

国家数据基础设施围绕构建可信流通、高效调度、高速互联、安全可靠的体系化能力，重点包括四个方面：

1. 数据可信流通：提供开放普惠、安全可靠的数据流通环境，实现跨组织、跨行业数据安全流动。
2. 高效算力供给：支持多元异构算力调度，提升计算效率。
3. 数据高速传输：构建高效弹性数据传输网络，支撑核心场景的高稳速数据传输。
4. 全程安全可靠：建立多层次动态安全保障框架，贯穿数据全生命周期。

总体架构与重点方向

国家数据基础设施通过“技术架构+主要构成”实现功能集成，重点方向包括：

• 建设数据流通利用设施底座：统一目录标识、身份登记、接口要求，构建全国一体化分布式数据目录。
• 建设数据高效供给体系：打造高质量数据资源开放目录，提升数据标注与交付能力。
• 建设数据可信流通体系：探索可信数据空间、数场、区块链等设施，构建数据流通交易公共服务平台。
• 建设数据便捷交付体系：推进数据交易场所互联互通，提升数据交付效率。
• 建设行业数据应用体系：赋能工业制造、数字金融、智慧医疗等重点行业。

算力底座与网络支撑

• 算力资源科学布局：推动多元异构算力协同发展，建设全国一体化算力网监测调度平台。
• 算力协同与绿色融合：推进东西部算力调度，优网络技术，降低传输成本，鼓励算力与绿电、数据、算法融合。
• 网络支撑：建设高速、弹性传输网络，推进6G、卫星互联网等新型数据传输基础设施部署。

安全防护

国家数据基础设施安全体系贯穿数据全生命周期，技术手段包括隐私保护计算、区块链、数据使用控制、安全审计等。同时，构建多层次安全防护框架，实现动态全过程安全保护。

组织保障

• 政策保障：加快数据产权、流通交易等政策出台，制定国家数据基础设施建设规划。
• 技术创新：鼓励企业、科研机构加大创新投入，支持关键技术攻关和重大成果转化。
• 标准与人才：推动数据基础设施国际标准制定，加强与国际标准化组织合作，建设数据人才评价体系。

结语

《指引》明确了国家数据基础设施的发展方向、目标路径和实施保障，是我国数字经济发展的重要基石。通过建设数据流通利用设施、算力底座、网络支撑和安全保障体系，将推动数据要素高效流动，助力形成新质生产力和现代化数字经济体系。