【国家工业信息安全发展研究中心】全国数据资源调查报告_2023年__32页_1mb

全国数据资源调查报告（2023年）总结

核心内容

本报告由国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部组织开展，旨在全面摸底我国数据资源发展情况，为政府施策和产业发展提供参考。报告通过全量测算和抽样调查相结合的方法，覆盖数据生产、存储、计算、流通、应用等环节，揭示了我国数据资源发展的现状、问题及未来趋势。

主要观点

• 数据要素化进入新阶段：在多项政策推动下，我国数据要素化进程加快，数据生产、存储、计算等环节均呈现快速增长态势。
• 数据资源规模优势显著：我国数据资源总量大、增长快，形成“产-存-算”规模优势，具备发展数字经济的良好基础。
• 数据价值有待释放：尽管数据资源丰富，但有效供给不足、数据复用率低、流通交易供需不均衡等问题仍突出，数据价值挖掘任重道远。
• 算力需求持续增长：算力中心规模扩大，智能算力需求旺盛，但区域算力布局仍需优化，东西部协同有待加强。
• 公共数据开放共享初见成效：公共数据开放量增长显著，成为数据开发利用的重要催化剂，政企数据融合不断深入。
• 数字化转型激活企业数据：企业数据应用场景不断拓展，但数据管理和复用水平较低，外溢效应仍不足。

关键信息

一、数据资源现状

• 数据生产：2023年全国数据生产总量达32.85泽字节（ZB），同比增长22.44%。
• 数据存储：全国数据存储总量为1.73泽字节（ZB），利用率约为59%，其中政府和行业重点企业利用率较高。
• 算力规模：2023年全国算力中心算力规模约0.23十万亿亿次浮点运算/秒（ZFLOPS），同比增长30%。
• 数据流通：全国数据总流量同比增长7.6%，但场内交易活跃度较低，产品成交率仅17.9%。
• 数据应用：96%的行业重点企业实现数据场景化应用，但仅8.3%实现数据复用增值。

二、主要问题

• 有效供给不足：仅2.9%的数据被保存，40%以上数据一年未使用。
• 数据复用率低：企业一年未使用的数据占比达38.93%，数据价值挖掘不足。
• 供需不匹配：数据交易供需不均衡，部分领域存在明显供需缺口。
• 数据管理薄弱：21.9%的大企业尚未建设数据管理系统，数据协同难度大。

三、典型案例

• 湖南数据局：通过湖南数交所，推动数据要素与产业融合，形成“产业园区赋能、行业龙头带动、市州共建共赢”的模式，交易额突破12亿元。
• 金保信社保卡科技有限公司：构建全国社保卡服务平台，打造“就业在线”等平台，实现数据赋能公共服务和社会管理。
• 瓴羊智能科技有限公司：通过“卖力值”“一盘货”“扫一扫”等创新模式，提升零售企业营销效率和消费者体验。
• 国家电网有限公司：推行数据“主人制”和“负面清单”，实现数据高效共享和应用，赋能基层管理与决策。

调查方法与样本情况

调查方法

• 采用全量测算和抽样调查相结合的方式。
• 数据生产与存储通过龙头企业和行业协会数据进行测算。
• 数据计算、流通与应用通过抽样调查方式获取。

样本情况

• 调查对象：涵盖政府部门、科研机构、算力中心、电信运营商、行业协会、数据交易机构及各类企业，共计14类。
• 样本数量：全国共调查2064家企业，包括94家中央企业、354家平台企业、414家非平台企业及1202家行业重点企业。
• 样本区域分布：主要集中在山东、江苏、北京、湖北、浙江等省份。
• 样本行业分布：工业样本企业最多，消费民生和数据服务商次之，农业和公共服务业相对较少。

发展趋势

• 数据生产：将向高增速和高质量同步发展，推动AI大模型对高质量数据集的需求。
• 数据存储计算：将向一体化按需供给发展，提升算力利用率，优化区域布局。
• 数据流通：将向规范有序、多元协同发展，提升交易供需匹配率。
• 数据应用：将向需求牵引、智能驱动发展，推动AI技术在数据开发利用中的应用。

结论

全国数据资源调查工作验证了我国在数据要素化方面的潜力，为数字经济高质量发展奠定了坚实基础。未来需进一步加强数据资源管理、提升数据复用能力、完善数据流通机制，推动数据要素价值充分释放。