CPCA-2020年国家汽车相关政策取向分析-2020.1.27-15页_813kb

2020年国家汽车相关政策取向总结

核心内容

2020年是“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础的关键一年。国家围绕汽车产业的高质量发展、节能环保、智能转型、消费促进等方面，出台了一系列政策，涵盖进口关税调整、新能源汽车标准完善、三包政策修订、消费税改革、产业规划等多个方面。

主要政策分析

一、2019年发布、2020年实施的政策

1. 《关于2020年进口暂定税率等调整方案的通知》

   • 自2020年1月1日起，对859项商品实施进口暂定税率。
   • 汽车相关零部件和设备如模具、柴油发动机、电阻焊接机器人等享受暂定税率优惠，旨在优化贸易结构，推动高质量发展。

2. 《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》及《规范公告管理暂行办法（2019年本）》

   • 自2020年1月1日起实施，规范废旧动力蓄电池的综合利用。
   • 内容涵盖企业布局、技术装备、资源利用、环境保护、产品质量、安全生产等，为行业提供统一标准和管理依据。

二、2019年征求意见、2020年有望发布或2021年实施的政策

1. 《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修订

   • 修订内容包括：扩大传统能源乘用车适用范围、公布2021-2023年新能源积分比例、优化新能源车型积分计算方法、调整小规模企业核算优惠、将“质检总局”改为“市场监管总局”。
   • 修订旨在完善行业管理，促进新能源汽车发展。

2. 《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》和《插电式混合动力电动乘用车技术条件》国家标准

   • 两项标准公开征求意见，旨在满足2025年汽车节能目标需求。
   • 涵盖技术要求、安全标准、续驶里程测试方法等，适用于混合动力及纯电动汽车。

3. 《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》

   • 旨在推动车联网产业发展，围绕车辆智能管理制定标准。
   • 涵盖智能网联汽车登记管理、身份认证、道路运行管理、车路协同等领域，助力智慧交通建设。

三、2019年发布、2020年实施的政策

1. 《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订征求意见稿）》
   • 修订内容包括：明确家用电动汽车主要零件的三包责任、加强消费者权益保护、调整监管主体。
   • 修订后将更全面规范汽车售后服务，提升市场秩序和消费者满意度。

四、国家消费税法征求意见

• 《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》提出摩托车和小汽车（含乘用车、中轻型商用客车、超豪华小汽车）的税率按气缸容量设置，最高达40%。
• 超豪华小汽车在零售环节还需额外征收10%的消费税。
• 旨在完善消费税制度，构建现代财政体系，推动国家治理体系现代化。

五、《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》征求意见

• 规划提出到2025年新能源汽车新车销量占比达25%，智能网联汽车新车销量占比达30%。
• 目标包括纯电动汽车成为主流、燃料电池汽车商业化、高度自动驾驶普及。
• 强调技术创新、产业融合、基础设施完善、开放合作等。

关键信息

• 政策导向：2020年政策重点在于推动汽车产业高质量发展，提升基础能力与产业链水平，促进电动化、智能化转型。
• 标准升级：燃料消耗量、节能环保等标准将趋于严格，推动实施第五阶段标准。
• 消费促进：通过财政补贴、优化税收政策、鼓励二手车出口等方式促进汽车消费。
• 监管完善：加强市场监管，明确三包责任，推动车联网技术在交通管理中的应用。
• 产业协同：鼓励智能制造、数字化转型、车路协同，推动新能源与智能汽车融合发展。

政策实施背景与目标

• 背景：2019年汽车行业面临产销下降、技术瓶颈、环保压力等问题。
• 目标：通过政策引导，提升行业技术水平、产品质量、品牌影响力，满足消费者多样化需求，保障汽车产业稳定发展，助力实现“双碳”目标和国家经济高质量发展。

结语

2020年国家汽车产业政策呈现出多维度、系统化的趋势，涵盖标准制定、税收调整、消费激励、节能环保、智能转型等多个方面，为行业未来发展提供了明确方向和有力支撑。