2024年国家汽车相关政策取向分析报告-乘联会_13页_622kb

报告摘要

中国智能网联汽车发展现状及准入试点政策分析

2023年12月27日，中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会（简称CPCA乘联会）发布报告，分析智能网联汽车发展现状及准入和上路通行试点相关政策。报告指出，我国智能网联汽车技术已进入商业化应用阶段，政策体系逐步完善，为产业发展提供支撑。

发展现状
2021年起，工信部、公安部、住建部、交通部四部门联合推进智能网联汽车准入及上路试点方案，统筹国内标准修订与国际法规跟踪，逐步形成技术框架和管理要求。2021年4月，工信部发布《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（试行）》征求意见稿；2021年7月正式实施《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》。2022年11月，工信部再次征求意见；2023年11月，四部委联合发布试点通知。

近年来，智能网联汽车市场渗透率显著提升。2021年具备组合驾驶辅助功能的乘用车销量达4766万辆，渗透率23.5%；2022年增至34.9%；2023年上半年达42.4%。L3级及以上自动驾驶车型量产准备充分，激光雷达、大算力芯片等关键技术实现装车应用。多地开展自动驾驶出租车、无人巴士、干线物流等场景示范，截至2023年10月，全国开放测试道路超2.2万公里，发放测试牌照4700余张，累计测试里程超8400万公里。

试点必要性

促进应用：准入试点可推动高等级自动驾驶功能在量产车型上路，加速技术迭代与产业升级。
保障安全：通过试点筛选符合条件产品，完善法律法规与标准体系，确保公众安全。
提升效率：推动自动驾驶与车路协同技术结合，优化交通管理，促进新能源、人工智能等产业融合。

相关政策要点

《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》（2020）
明确2025年前实现自动驾驶基础理论突破，推动道路基础设施智能化，建立国家测试基地及示范工程，制定100项以上相关标准，形成统一测试规范。
《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（2021）
修订内容包括：
（1）扩展测试场景，允许载人载物示范应用；
（2）纳入专用作业车（如无人清扫车）测试范围；
（3）简化检测程序，通用项目检测结果可异地互认；
（4）取消通知书发放，企业可自我声明安全性。
《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（2021）
要求企业建立数据与网络安全管理制度，规范软件在线升级（OTA），确保产品生产一致性，明确驾驶员职责及人机交互信息。
《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2023版）》
设定2025年完成组合驾驶辅助与自动驾驶通用功能标准体系，2030年实现单车智能与网联协同的全面标准。构建“三横二纵”技术架构，涵盖基础、技术、产品、试验等标准，指导行业标准化进程。
《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》
试点分五个阶段：申报、准入、上路、暂停与退出、评估调整。强调安全优先，要求企业具备安全保障能力及用户告知机制，车辆需通过技术验证。试点中若出现安全隐患或交通事故，将暂停或退出。
《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》（2023）
明确适用范围（城市公共客运、货运等），制定安全保障措施如保险要求、安全员配备标准，以及监督管理机制，规范自动驾驶运输经营活动。