20220314-天风证券-公用事业_政策关注补贴缺口_存量补贴发放有望提速_2页_272kb
报告摘要
公用事业行业总结
核心内容
本报告聚焦于中国可再生能源发电补贴资金缺口问题,分析了政策动向、资金状况及投资建议。
主要观点
- 政策关注补贴缺口:2022年《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》明确指出“推动解决可再生能源发电补贴资金缺口”,表明政府对解决这一问题的重视。
- 补贴缺口问题持续存在:自2020年以来,国家已采取多项措施限制补贴缺口扩大,如保证新增项目不新欠、明确项目全生命周期合理利用小时数等。但截至2021年底,预计可再生能源补贴缺口将突破4000亿元。
- 中央政府性基金预算支出增加:2022年中央政府性基金预算支出为8071.34亿元,较2021年预算值增加4011.37亿元,增长98.8%。其中,可再生能源附加支出占中央政府性基金预算支出的21.94%,且中央本级支出占比高达94%。
- 行业前景向好:随着存量补贴发放提速,新能源项目的现金流和盈利能力有望显著改善,从而提升ROE。政策支持将为行业带来积极影响。
- 投资建议:关注火电转型新能源的【华能国际(A+H)】【华润电力】【华电国际(A+H)】,以及新能源运营商【龙源电力(A+H)】【金开新能】【吉电股份】【三峡能源】【福能股份】。
关键信息
政策动向
- 2020年以来,国家通过多项政策限制可再生能源补贴缺口扩大。
- 2021年2月,五部委联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》,提出补贴确权贷款、足额征收可再生能源电价附加等措施。
- 2022年《报告》明确推动解决可再生能源发电补贴资金缺口,存量补贴发放有望加速。
资金状况
- 2021年可再生能源基金电价附加收入约为950亿元,而风光项目补贴需求高达2000亿元/年。
- 预计2021年底累计补贴缺口将突破4000亿元。
- 2022年中央政府性基金预算支出较2021年增加4011亿元,其中可再生能源附加支出占比21.94%。
投资建议
- 火电转型新能源标的:建议关注【华能国际(A+H)】【华润电力】【华电国际(A+H)】。
- 新能源运营商标的:建议关注【龙源电力(A+H)】【金开新能】【吉电股份】【三峡能源】【福能股份】。
风险提示
- 政策推进不及预期
- 宏观经济变动
- 用电需求不及预期
- 行业技术进步放缓
- 行业竞争加剧
- 测算存在主观性
投资评级
| 类别 | 说明 | 评级 |
|---|---|---|
| 行业评级 | 自报告日后的6个月内,相对同期沪深300指数的涨跌幅 | 强于大市(维持评级) |
作者信息
- 分析师:郭丽丽
- 执业证书编号:S1110520030001
- 邮箱:guolili@tfzq.com
行业走势图

资料来源:贝格数据
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