20220228-中国银行-梁宏观观察2022年第13期（总第410期）_2021年各地区经济形势分析与2022年展望＊_13页_769kb

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作者：梁婧 中国银行研究院
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签发人：陈卫东
审稿：周景彤 梁婧
联系人：刘晨
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备注：对外公开，全辖传阅，内参材料

2021年各地区经济形势分析与2022年展望

核心内容

2021年，各地区经济在低基数背景下实现较快增长，GDP总量较大的省份成为拉动全国经济增长的主要力量。本文将各地区按GDP规模分为三个梯队进行分析，并提出2022年稳增长的关键措施。

主要观点

• 2021年经济表现：第一梯队（GDP超4万亿元）增速较快，对全国GDP贡献率高达74.9%，其中广东、江苏GDP均超过10万亿元。
• 2022年增长目标：全国GDP增长目标为6%，高于市场预期的5.5%。
• 关键增长点：投资、服务业、制造业升级、数字经济是2022年稳增长的重要支撑。

关键信息

一、2021年各地区经济增长情况分析

分梯队情况

• 第一梯队（GDP超4万亿元）：13个地区，主要集中在华东和中南，占全国GDP比重72.2%，贡献率74.9%。
• 第二梯队（GDP在2-3万亿元）：8个地区，主要集中在中部和西部，占全国GDP比重18.4%，贡献率16.6%。
• 第三梯队（GDP在2万亿元以下）：10个地区，主要集中在西部，占全国GDP比重9.3%，贡献率8.5%。

经济增长表现

• 第一梯队：经济增速相对更快，消费、投资、出口增速均优于二、三梯队，尤其在出口方面表现突出。
• 第二梯队：江西、重庆等地区消费和投资恢复较快。
• 第三梯队：海南、贵州等地区经济增速相对较高，主要得益于服务业和消费带动。

增长原因分析

1. 需求表现：第一梯队消费、投资、出口占比较高，增速优于其他梯队。
2. 产业转型升级：第一梯队高技术产业增加值增长快，北京、江苏、浙江等地区第二产业增速突出。
3. 抗风险能力：第一梯队金融资源丰富，PPP项目投资和落地率高，营商环境优于其他梯队。

二、从各地区政府工作报告目标设定看2022年稳增长的主要抓手

全国GDP增长目标

• 全国GDP增长目标为6%，高于市场预期的5.5%。
• 第一梯队平均增速为6%，略低于第二、三梯队。

投资成为稳增长主要抓手

• 各地区投资增速目标平均在8%以上，部分高于2019年水平。
• 重大项目提前开工，年度计划投资额较上年平均增长约10%。
• 各地通过优化审批、要素倾斜、贴息等措施加快项目落地。

服务业与制造业升级

• 第三产业增速恢复或成为2022年经济增长的重要力量。
• 推动现代服务业发展，包括文化体育、健康养生、科技服务等。
• 推动传统产业改造升级，特别是第二、三梯队地区。

数字经济成为新增长点

• 数字经济核心产业增加值占GDP比重将从2020年的7.8%提升至2025年的10%。
• 湖北、浙江等地数字经济增速目标较高，预计2022年将较快发展。
• 各地通过完善数字基础设施、推进数字产业化、促进产业数字化等措施发展数字经济。

三、政策建议

1. 提高疫情应对精准性

   • 减轻疫情对消费、服务业的冲击，加强对受疫情影响行业的纾困扶持。
   • 完善县乡电子商务和物流体系，激发消费活力。

2. 因地制宜发挥政府引导作用

   • 外贸大省需加强对外贸企业与供应链的跟踪和保障。
   • 通过财政与金融政策支持科技创新、绿色发展、数字经济等重点领域。
   • 东北和中西部地区需推动传统产业节能降碳，促进农业与劳动密集型产业升级。

3. 加强区域合作与协同发展

   • 优化资源配置，推动区域协调发展战略。
   • 加强基础设施互联互通和产业合理布局，避免重复建设与市场分割。
   • 完善市场一体化机制，促进中西部地区借鉴东部经验加快转型。