2023减排的幻影-全球油气行业使用林业碳汇风险及案例研究报告-绿色和平_42页_5mb

12021-2023年
作者李嘉童 陈姝璇 贾天夏 严怡如 李晔丹
编辑李嘉童 王赫 蔡思怡 唐铭徽

感谢Gyorgy Dallos Kaisa Kosonen Charlie Kronic An Lambrechts 刘琦麟 潘文婧 August Rick Claudio Rojas 宋筱雍 容袁瑛对本报告的帮助

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发布时间2023年11月27日
封面图©Ruben Neugebauer/Greenpeace

本报告分析全球油气企业通过购买林业碳汇实现碳中和的实践及其潜在风险。尽管油气行业是温室气体排放主要来源之一，但其减排力度尚无法满足《巴黎协定》15°C温控目标。全球前十大油气企业中，仅有壳牌、英国石油公司（BP）、道达尔能源设定了2050年净零目标，但均未设置符合15°C目标的阶段性减排路径。以壳牌为例，其2030年前承诺年减产1%-2%的计划已推迟，且在低碳领域投资仅占资本支出9%

林业碳汇被广泛用于中和油气行业排放，但存在多项结构性问题。首先，项目额外性存疑。秘鲁蓝色山脉（Cordillera Azul REDD+）项目在2008年被壳牌投资时，该区域已于2001年被列为国家公园，非法砍伐早已终结，但项目仍声称通过投资获得额外减排效益。印尼卡廷根泥炭地恢复项目因2019年新法规将项目区域划为保护区，导致项目基线被重新设定，额外性大幅降低

其次，碳信用重复计算问题普遍存在。壳牌与英国政府均使用苏格兰格伦加里再造林项目的碳信用，导致同一减排量被双重计入企业环保承诺。部分项目甚至被多个碳市场重复交易，如墨西哥与澳大利亚的碳抵消项目，引发项目效益被虚报的风险

第三，碳泄露风险不可忽视。森林火灾、病虫害等自然因素或人类活动可能导致碳汇功能逆转。例如，美国华盛顿州科尔维尔印第安保留地火灾烧毁了超过99%的碳信用额度，而英国石油公司已购入90%。此外，山松甲虫疫情因气候变化导致的温暖冬季加速扩散，摧毁加拿大不列颠哥伦比亚省1800万公顷松树林

第四，土地权益争议频发。刚果共和国巴特克高原项目中，原住民土地被政府划为保护区并租赁给道达尔能源，但部分家庭未获得合理补偿。中国林业碳汇项目亦存在类似问题，如部分项目未明确权属，导致收益分配争议

中国作为全球第二大ARR项目市场，其林业碳汇项目面临多重挑战。2023年数据显示，中国已拥有超过3465亿亩森林资源，但项目开发存在以下风险：1）方法学标准不统一，基线与额外性争议多；2）人工林易燃性强，15个涉油气企业项目中80%树种属中高风险；3）政策碎片化，地方标准（如广东碳普惠、贵州单株碳汇）与国际规则存在差异；4）利益分配不公，部分项目承诺与实际收益脱节

绿色和平建议：油气企业应优先推动能源转型，而非依赖碳抵消。需设立明确减产目标，加快发展可再生能源业务，碳信用仅作为深度减排补充手段。应避免将碳信用计入内部减排量，杜绝使用“碳中和”等误导性术语。企业需对购买碳信用进行尽职调查，确保其真实性，并向公众披露交易细节。同时，林业碳汇开发需重视生态系统稳定性，合理规划树种结构，防范火灾与病虫害风险