20250317-联合资信-2025年两会建筑行业政策解读_基建端建筑需求有望修复_防风险_助力建筑企业流动性改善_5页_935kb

2025年两会建筑行业政策解读总结

核心内容

2025年政府工作报告延续了“稳中求进”的总基调，围绕财政政策、扩大投资、房地产市场稳定以及“一带一路”倡议等多方面，释放了对建筑行业的积极政策信号。报告强调通过财政发力、化债措施和市场调控，改善建筑企业的流动性，并推动行业需求修复。

主要观点

1. 基建端需求有望修复

• 财政政策加码：2025年赤字率拟按4%左右安排，较上年提高1个百分点；拟发行超长期特别国债1.3万亿元，较上年增加3000亿元；地方政府专项债券额度增加至4.4万亿元，较上年增加5000亿元。
• 资金投向明确：专项债券重点用于投资建设、土地收储、收购存量商品房和消化地方政府拖欠企业账款。
• 中央加杠杆：中央预算内投资拟安排7350亿元，用于支持“两重”建设，即重大科技创新和重大工程。
• 化债措施支持：通过清理拖欠企业账款、完善政府债务管理制度等手段，缓解建筑施工企业回款压力，改善其资产负债表。

2. 地产端建筑需求企稳需时间

• 政策方向：以盘活存量、优化增量为主，推动房地产市场止跌回稳。
• 重点措施：因城施策调减限制性措施，推进城中村和危旧房改造，合理控制新增房地产用地供应，支持收购存量商品房。
• 保交楼与风险防范：报告再次强调保交楼工作，并首次提出“防范房企债务违约风险”，有助于缓解建筑企业回款压力。
• 高品质住房需求：适应人民群众对高品质居住的需求，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

3. 海外工程承包市场扩容可期

• “一带一路”深化：推动高质量共建“一带一路”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。
• 市场表现：2024年我国对外承包工程完成营业额1660亿美元，同比增长3.1%；新签合同额2673亿美元，同比增长1.1%，创历史新高。
• 企业出海：在国内外行业增速下行背景下，建筑施工企业仍有望通过“一带一路”沿线市场寻找新的增长空间。

关键信息

• GDP增长目标：5%左右。
• 赤字率：4%左右，较上年提高1个百分点。
• 专项债券额度：4.4万亿元，较上年增加5000亿元。
• 中央预算内投资：7350亿元。
• 对外承包工程营业额：1660亿美元，同比增长3.1%。
• 新签合同额：2673亿美元，同比增长1.1%。

政策重点方向

• 财政支持：中央和地方财政资金加大投入，重点支持基建、房地产和“一带一路”项目。
• 化债与回款改善：通过清理拖欠账款、优化债务管理，改善建筑企业流动性。
• 房地产市场调控：以“保交楼”为核心，防范房企债务违约风险，推动市场止跌回稳。
• 城市更新与新基建：加强城市基础设施和公共服务建设，发展数字化、智能化基础设施。
• “一带一路”深化：推动标志性工程和民生项目，加快中欧班列和西部陆海新通道建设。

总体趋势

2025年建筑行业在政策层面迎来利好，基建端财政发力有望修复投资增速，地产端通过保交楼和风险防范逐步改善回款情况，海外工程市场则因“一带一路”深化进一步扩容。整体来看，建筑施工行业需求有望逐步修复，企业流动性改善可期。