2018年-IMF国际货币组织全球_Guinea_99页_2mb

总结：IMF对几内亚比绍的第五次审查及资金安排

核心内容

IMF于2018年6月1日完成了对几内亚比绍在扩展信贷设施（ECF）安排下的第五次审查，并批准了430万美元的拨款。同时，IMF同意延长该安排一年至2019年7月9日，并增加568万特别提款权（SDR）的访问额度，使总访问额度达到80%的份额（约3220万美元）。此次审查旨在评估几内亚比绍的经济表现、政策执行情况及债务可持续性，并确保其在选举期间维持宏观经济稳定。

主要观点

• 经济表现良好：几内亚比绍过去三年的经济保持强劲增长，年均GDP增长约为6%。2017年GDP增长估计为5.9%，消费者价格指数为1.1%，外部经常账户赤字为0.5%的GDP，财政赤字（现金基础）为1.5%的GDP。
• 政治环境改善：新政府的组建和议会选举的安排缓解了政治紧张局势，标志着几内亚比绍在政治危机后取得进展。
• 财政政策成效显著：政府实现了财政目标，税收收入占GDP比例从2016年的9.1%上升至2017年的10.4%，非税收收入有所下降，主要受欧盟渔业补偿减少影响。
• 债务可持续性：尽管外部债务有所增加，但政府未积累新的非优惠性外部债务，且外部支付赤字控制在可接受范围内。IMF和IDA联合进行了债务可持续性分析。
• 金融体系稳定性：银行体系仍面临非盈利性贷款（NPLs）和低盈利能力的挑战，需加强监管和改革以提高金融中介效率。
• 结构性改革进展：六项结构性基准已达成，但仍有两项未完成，如新的小纳税人制度草案和债务管理软件的升级。

关键信息

财政表现

• 税收收入：2017年税收收入占GDP的10.4%，比2016年提高1.3个百分点。
• 非税收收入：2017年非税收收入占GDP的2.4%，但因欧盟渔业补偿减少，与2016年相比下降0.6个百分点。
• 总体财政赤字：2017年总体财政赤字为1.5%的GDP，低于2016年的1.8%。
• 支出：2017年支出占GDP的19.6%，高于2016年的17.6%，其中社会和优先支出增长显著。

经济展望与风险

• 经济增长预期：2018年经济增长预计为5.3%，但面临政治环境不稳定和贸易条件恶化等风险。
• 外部账户：外部经常账户赤字为0.5%的GDP，但总体账户仍为正，为地区储备积累作出贡献。
• 投资与增长：私人投资需提升，依赖于减少监管不确定性、打击腐败及提高公共管理透明度。

政策讨论重点

• 财政政策：扩大财政空间以支持优先支出，提高税收合规性。
• 投资促进：推动私人投资，改善基础设施和公共服务。
• 债务可持续性：确保债务水平可控，避免外部支付赤字。
• 金融稳定：加强银行体系监管，处理未资本化的银行问题。
• 统计数据改进：提高统计数据的准确性和透明度。

程序安排

• 审查结果：第五次审查的绩效标准和指标目标全部达成，六项结构性基准完成。
• 资金安排：批准延长ECF安排一年，并增加568万SDR的访问额度。
• 执行情况：政府在税收管理、预算执行和减少非正规支出方面取得进展。

附件与分析

• 附件I：风险评估矩阵，分析了主要经济风险。
• 附件II：能力建设战略摘要，强调了提高财政管理和统计数据的重要性。
• 技术性文件：包括《经济与财政政策备忘录》和《技术谅解备忘录》，用于指导政策执行。

债务与金融指标

• 总债务：2017年底，中央政府债务为50.1亿CFAF，其中外部债务为12.4亿CFAF。
• 银行资本不足：部分银行仍存在资本不足问题，需采取措施以符合监管要求。

结论

IMF对几内亚比绍的第五次审查结果显示，该国在经济管理、财政改革和政策执行方面取得积极进展。尽管存在外部赤字和金融体系的挑战，IMF仍决定延长和增加ECF安排的访问额度，以支持未来的政策改革和宏观经济稳定。