2015年-IMF国际货币组织全球_Burkina_Faso_Second_and_Third_Reviews_Under_the_Extended_Credit_Facility_Arrangement_and_Request_for_Augmentation_of_Access_and_Modification_of_Performance_Criteria_75页_2mb

总结：布基纳法索的IMF第二和第三审查及请求增加访问权限和修改绩效标准

核心内容

布基纳法索在2015年6月5日完成了IMF扩展信贷安排（ECF）下的第二和第三审查，并获得了增加访问权限和修改绩效标准的批准。该审查涵盖了经济表现、政策讨论、债务可持续性分析等内容，旨在评估布基纳法索在经历多重冲击后的财政和经济状况。

主要观点

• 政治过渡：在2014年10月总统科菲·库尔特政府倒台后，过渡政府迅速成立，负责国家事务直至2015年10月的选举。选举被视为实现民主转型的关键。
• 经济表现：2014年经济增长放缓至4%，低于2013年的6.6%。经济受多种外部冲击影响，包括商品价格下跌、埃博拉疫情对旅游业的冲击以及政治不确定性。
• 财政政策：2015年财政赤字预计为2.5%（承诺基础），较2014年的1.8%有所扩大，但低于第一审查的预测。财政紧缩政策对公共投资支出影响较大，同时政府采取措施提高税收收入，如打击增值税欺诈、扩大企业税基等。
• 债务与储备：由于外部冲击和财政紧缩，国际储备大幅下降。IMF和世界银行的债务可持续性分析表明，需要增加资金支持以缓解支付平衡压力。
• IMF支持：IMF批准了对ECF安排的访问权限增加请求，金额为32.28万美元（相当于23.03个特别提款权）。该资金将用于支持政府的经济调整和改革措施。
• 政策改革：政府实施了多项结构性改革，包括加强公共财政管理（PFM）、减少对公共能源公司的补贴、提高预算透明度、推进审计工作等。这些改革有助于改善财政可持续性和经济效率。

关键信息

一、经济表现与外部冲击

• 经济增长放缓：2014年实际GDP增长为4%，2015年预计为5%，但受到多种冲击影响，包括商品价格下跌、埃博拉疫情、政治动荡等。
• 财政收入下降：2015年财政收入预计为17.3%（占GDP），较第一审查的19.3%有所下降，主要由于经济增长放缓和税收政策调整。
• 外部不平衡：由于商品价格下跌和法郎非洲货币（CFAF）对美元的贬值，出口收入减少，进口成本上升，导致经常账户赤字扩大。

二、IMF审查结果

• 审查完成：第二和第三审查顺利完成，IMF批准了32.28万美元的拨款，使总拨款达到39.42万美元（约28.13个特别提款权）。
• 绩效标准达成：大多数定量目标和结构性基准已完成，包括财政赤字控制、非优惠性外部债务积累、外部债务拖欠等。
• 调整建议：由于国内欠款问题，IMF建议调整绩效监控机制以提高有效性。

三、财政政策与预算调整

• 财政赤字：2015年财政赤字预计为2.5%（承诺基础），高于2014年的1.8%，但低于第一审查的预测。
• 支出压缩：政府采取措施压缩支出，尤其是公共投资，以应对财政收入下降和外部冲击。
• 预算支持：开发伙伴计划增加和加速预算支持，以恢复历史平均水平。IMF的拨款增加将有助于弥补财政缺口。

四、结构性改革与政策讨论

• 税收改革：政府实施了一系列税收改革措施，包括打击增值税欺诈、扩大企业税基、建立新的审计单位等，预计提高税收收入0.3%（占GDP）。
• 公共投资控制：引入新机制以识别优先投资领域，确保资源有效利用。
• 财政透明度：加强预算透明度和公共财政管理，以解决2014年的现金短缺问题。
• 能源与棉花行业改革：推进能源公司审计和棉花稳定基金改革，以提高财务可持续性。

五、未来展望

• 增长预期：2016年经济增长预计回升至历史水平，前提是政治局势稳定、埃博拉疫情缓解、商品价格稳定以及继续投资于国家“增长极”。
• 债务与储备：由于外部冲击和财政紧缩，国际储备预计减少93.9亿CFA（占GDP的1.4%），但IMF支持将缓解这一压力。
• 政策支持：IMF建议通过技术援助（TA）和进一步的财政改革来提高政策效率和可持续性。

附录信息

• 讨论时间：2015年3月5日至19日，IMF代表团与布基纳法索政府官员及相关部门进行了深入交流。
• 关键机构：包括总统、财政部长、能源部长、央行、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）等。
• 技术文件：包含多个表格和图表，展示经济指标、财政框架、预算调整、债务可持续性分析等内容。

总体评估

IMF认为布基纳法索过渡当局具备实施改革的政策意愿和技术能力，尽管面临严峻挑战，但经济表现仍总体良好。IMF的审查结果为政府继续实施ECF计划提供了支持，同时也强调了未来需要进一步加强财政纪律和结构性改革以实现长期稳定和增长。