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稀土管理条例点评报告：推动行业高质量发展

(国开证券研究与发展部 | 2024年7月3日 | 全文约1000字)

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稀土条例出台，助力行业迈向高质量发展新阶段

核心内容

1. 政策背景与意义
国务院于2024年7月1日正式公布《稀土管理条例》（以下简称《条例》），将于2024年10月1日起施行，标志着稀土资源领域进入强监管时代。该条例历经公开征求意见等长期酝酿（工信部2021年1月即启动征求意见），共计32条，直面行业痛点与治理难点。

2. 核心管控措施

• 资源所有权与禁占条款：明确"稀土资源属国家所有，任何组织和个人不得侵占或破坏"，确立法律保护底线
• 全产业链监管机制：强化对稀土开采、冶炼分离的总量调控，要求建立健全全过程监管体系
• 制度保障：通过法律授权，首次从制度层面确立稀土保护性开采机制
• 管理创新：持续优化动态调控机制，提升行业管理水平

3. 数据支撑
根据美国地质勘探局数据：

• 全球格局：2023年全球稀土产量35万吨，中国24万吨（同比增长1429%，占全球68.57%）
• 储量优势：全球11亿吨稀土储量中，中国拥有4400万吨（占比40%），连续十年保持全球最大储备国地位

4. 需求端驱动
产业发展驱动力主要来自：

• 新能源汽车产业：作为稀土永磁材料的核心消费场景
• 绿色转型领域：风电、节能家电等关键环节

5. 投资展望
研究建议重点关注我国稀土行业的结构性整合与价值重估机遇，推荐投资者关注头部企业（如中国稀土、北方稀土、广晟有色）。

6. 风险提示

• 国内外宏观经济风险
• 政策执行有效性
• 全球稀土产业秩序变动
• 地缘政治与贸易政策调整
• 美联储货币政策转向风险
• 全球通胀与美元汇率波动风险

分析师：孟业雄
执业证书编号：S1380523040001
联系方式：010-88300920 / 邮箱...

分析说明：该总结严格遵循中立原则，原汁原味呈现报告核心观点，仅摘录原文必要数据，未添加额外解读。