2025年粮食及农业状况报告_27页_3mb

2025年粮食及农业状况：应对各类土地经营规模下的土地退化问题

主题：土地是全球农业粮食体系的基石，但面对日益严峻的土地退化威胁。

• 全球作用：

  1. 土地退化已成为导致生产率下降、粮食不安全及生态系统失衡的核心挑战。
  2. 主要人为推动因素包括毁林、过度放牧、不可持续的农作方式等。
  3. 土地退化直接影响全球农业生产：约17亿人生活在退化导致产量损失的地区，拉丁美洲、撒哈拉以南非洲、南亚影响尤为严重。
  4. 退化还与贫困和营养不良交织，构成全球脆弱性热点。
  5. 年产1.54亿人可能取决于能否显著减轻土地退化。

• 农场规模多样性是应对土地退化的关键：

  1. 全球5.7亿农场，85%为小于2公顷的小型农场，仅占9%农地，却生产16%全球作物能量、12%蛋白质和9%脂肪。
  2. 执法效率低、数字资源获取难、政策协调不足等问题在小型农场尤为明显。
  3. 不同规模农场在资源获取、技术应用及投资能力上差异巨大，需量身定制策略。

• 政策与实践建议：

  1. 监管政策：土地利用区划、环境保护措施，执行成本高但标准化强，适合广泛覆盖。
  2. 激励政策：补贴、激励机制，志愿性强、灵活性高，但需克服小额农场的参与障碍。
  3. 交叉合规政策：将补贴条件与监管机制结合，提高执行效率，适合大型农场。
  4. 农场规模依赖型工具效果分析：政策必须区分农场规模差异来定制干预，考虑不同规模的操作负担和管理能力。
  5. 加强对生态友好型实践的支持：提升土地恢复率，修复抛荒土地，防范不可持续集约化路径。
  6. 土地权属稳固至关重要：确权有助于鼓励长期投资，并缩小性别权利差异。
  7. 土地退化总体战略：制止退化扩大—推广管理实践—逆转重度退化土地。

• 成本与收益平衡，促进公共与私人合作：私人利益与公共利益不一致需通过扶持性政策协调，如土壤碳累积战略。

• 互动推广与未来投资回报：土地退化逆转究竟能恢复多少潜能，尚需量化，但前景积极。投资与可持续做法应结合全球视野。

• 结语：土地是农业生产不可替代的资产，也是生态系统健康的重要象征。通过技术部署、制度改革和国际合作，逆转土地退化趋势是应对粮食危机和实现可持续发展目标的关键一步。