低空经济系列深度报告之六：适航审定：放管结合以放为主，规章引领规范前行_31页_3mb

适航审定：放管结合以放为主，规章引领规范前行

核心内容

适航审定是保障民用航空安全的重要机制，我国在该领域持续推进标准化建设，不断优化规则体系，为低空经济的发展奠定基础。2024年1月，我国正式施行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92），标志着无人机适航体系的进一步完善。同时，针对eVTOL（电动垂直起降飞行器）的适航审定，我国在政策支持与法规完善下取得显著进展，走在全球前列。

主要观点

• 适航审定是民用航空器进入市场的法定前提，其核心在于确保航空器的安全性。
• 我国适航体系由法律、法规、规章、规范四级构成，其中规章由交通运输部制定，规范由民航局制定。
• eVTOL适航审定流程分为有人驾驶和无人驾驶两类，有人驾驶eVTOL采用特殊类别审定流程，而无人驾驶eVTOL则参考CCAR-92进行审定。
• 欧盟已发布针对VTOL的专用适航标准（SC-VTOL），而中美仍以一事一议方式制定专用条件。
• 适航取证流程包括型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和适航证（CoA），其中型号合格证是最关键环节。
• 我国eVTOL适航审定进展迅速，如亿航EH216-S和峰飞V2000CG分别获得全球首张eVTOL型号合格证和首个吨级以上eVTOL型号合格证。

关键信息

适航体系构成

• 法律：《中华人民共和国民用航空法》等。
• 法规：《适航管理条例》等。
• 规章：以CCAR体系为主，如CCAR-21-R4。
• 规范：由民航局制定，如AP-21-AA-2023-11R1。

适航取证流程

1. 型号合格证（TC）：设计单位需取得TC，是商业化第一步。
2. 生产许可证（PC）：制造单位需取得PC，确保生产质量。
3. 适航证（CoA）：航空器需取得CoA，方可交付运行。

eVTOL适航审定流程对比

国内外eVTOL适航审定进展对比

适航标准对比

• 有人驾驶航空器：参考CCAR-21，适航证为标准适航证。
• 无人驾驶航空器：参考CCAR-92，适航证为标准或特殊适航证。
• SC-VTOL：欧盟制定的专用条件，适用于小型载人eVTOL，对安全性要求高于CS-23。
• CCAR-92：我国无人机适航法规，对中大型无人机进行适航管理。

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风险提示

1. 低空经济后续政策可能不及预期。
2. eVTOL适航审批进程可能受制于技术或监管因素，进展不及预期。