20230202-粤开证券-2023年地方怎样_全力拼经济_高质量发展的六大关键词_16页_1mb

报告摘要

2023年，中国31个省市均在政府工作报告中公布了GDP增速目标和具体工作安排，体现出地方政府积极推动一季度开门红和全年经济运行整体好转的务实与进取态度。整体来看，地方经济发展目标集中在 5%-6%，部分中西部地区如海南、西藏、新疆等设定更高目标，反映了对经济增长形势的乐观判断。

经济发展目标务实中有进取：
- 大多数省市设定的GDP增速目标与2022年实际增速相比有所提升，显示政府换届后积极进取的态度。
- 海南的GDP增速目标最高，为 9.5%，主要受益于旅游产业的复苏。
- 中西部地区普遍设定较高目标，与东部地区相比更乐观。
财政收入目标与经济增速目标基本一致：
- 多数省份设定一般公共预算收入增速目标在 5%-6%，仅有部分省份略高或略低。
- 海南和新疆的财政增速目标显著高于经济增速目标，而陕西、北京等地则略低，反映财政空间受限。
投资信心较强，消费增长持谨慎态度：
- 固定资产投资目标普遍较高，海南和新疆分别设定为 12% 和 11%。
- 消费增长目标则相对保守，新疆是唯一设定消费增速目标 10% 以上的省份，其他地区多在 6%-10% 之间，显示出对消费复苏的谨慎。

促消费：
- 举办主题购物节、打造城市商圈、推动消费下沉至农村。
- 贵州、江苏、山东、西藏等地提出具体促消费举措，如“多彩贵州扶商助旅促消费”、“苏新消费”四季主题购物节、“黄河大集”等。
促投资：
- 强调重大项目储备、财税金融配套、营商环境建设。
- 浙江、重庆、辽宁等地提出具体促投资措施，如编制政府投资项目三年滚动计划、优化审批服务、创新投融资机制等。
强产业：
- 产业升级是高质量发展的核心，主要通过技术升级、布局新产业、发展生产性服务业。
- 山西、福建、安徽、江苏等地分别提出煤电机组“三改联动”、新材料新能源、十大新兴产业、前沿技术发展等计划。
扩开放：
- 推动贸易便利化、加强政策对接、优化营商环境。
- 边疆地区如新疆、贵州、辽宁等地分别提出发展口岸经济、中欧班列、自贸试验区等举措。
防风险：
- 重点防范系统性金融风险、科学疫情防控、提升公共治安。
- 17个地区明确提出防范地方政府债务风险，如湖南、贵州等提出债务化解方案。
惠民生：
- 多渠道促进就业创业，强化公共服务。
- 各地强调稳就业、发展教育医疗文化、实施民生工程，提升居民获得感。