20210610-中证鹏元-绿色债券纳入银行绿色金融评级体系_为国内绿色债券市场进一步发展提供助力

2021年6月10日绿色债券纳入银行绿色金融评级体系总结

核心内容

2021年6月9日，中国人民银行发布《银行业金融机构绿色金融评价方案》（以下简称《评价方案》），标志着绿色债券正式纳入银行业金融机构的绿色金融评价体系。该方案于2021年7月1日起施行，取代了此前的《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知（征求意见稿）》。

主要观点

1. 绿色债券纳入评价体系

   • 《评价方案》明确将绿色债券纳入绿色金融业务范围，与绿色贷款并列，成为绿色金融评价的重要组成部分。
   • 此前，人民银行仅对绿色信贷进行评价，此次扩展有助于提升银行对绿色债券的投资积极性，促进市场发展。
   • 《评价方案》的实施将使“银发〔2018〕180号”文废止，标志着绿色金融评价体系的进一步完善。

2. 地方政府专项债券贴标纳入评价

   • 《评价方案》首次将“经绿色债券评估认证机构认证为绿色的地方政府专项债券”纳入评价体系，有助于推动地方政府债券的绿色贴标。
   • 当前，国内绿色地方政府债券数量较少，仅有一只被认证贴标。此政策将提升地方政府发行绿色专项债券的积极性，促进绿色债券市场多元化发展。
   • 地方政府债券是债券市场第一大品种，占比约22.65%，贴标有助于提高绿色债券整体规模和市场认可度。

3. 定性与定量结合的评价方式

   • 评价体系采用定量（80%）与定性（20%）相结合的方式，定量指标包括绿色贷款和绿色债券余额等，定性指标则涵盖绿色债券发行承销情况、环境与气候风险管控、非绿色业务情况等。
   • “绿色理财”虽被纳入绿色金融业务范围，但因缺乏明确定义和统计方法，暂不纳入定量考核。

4. 评价结果应用广泛

   • 评价结果将纳入央行金融机构评级等政策和审慎管理工具，为未来绿色激励政策的制定提供依据。
   • 通过持续跟踪绿色债券投资情况，监管机构可据此设计更精准的激励措施，提升银行参与绿色债券市场的积极性。

关键信息

• 绿色债券市场发展现状

  • 当前绿色债券市场仍处于初期阶段，投资端积极性不足，主要依赖政策推动。
  • 银行是绿色债券市场的主要投资者，尤其在绿色金融改革创新试验区。

• 绿色债券投资激励政策方向

  • 未来可能通过降低风险权重、资本占用等监管指标，激励金融机构投资绿色债券。
  • 评价结果将作为政策制定的重要参考，有助于形成市场化激励机制。

• 绿色债券评估认证机构作用

  • 第三方评估认证机构在绿色债券贴标过程中发挥关键作用，此次政策将为其提供更广阔的业务空间。
  • 通过贴标，提升绿色债券的透明度和市场吸引力。

• 绿色金融评价体系的扩展意义

  • 扩大评价范围有助于推动绿色金融业务的全面覆盖，促进绿色债券市场的扩容和多元化。
  • 为绿色金融政策的持续优化提供数据支持，助力实现“双碳”目标。

评价体系变动一览

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