20160907-德勤-国企改革转型系列白皮书之四_以_人_为本_深化改革-从国企改革新一轮十项试点_看国企人才体系转型_20页_1mb

德勤国企改革转型白皮书总结：以“人”为本深化改革

核心内容

本白皮书《以“人”为本、深化改革——从国企改革新一轮十项试点看国企人才体系转型》聚焦于国有企业改革中人才体系的转型升级。通过对百余家国有企业进行问卷调研与现场访谈，结合典型案例分析，提出了在改革过程中如何以“人”为核心，系统解决人才激励、选聘、治理等关键问题。

主要观点

1. 国企改革中人才体系的重要性显著提升

• 2015年“22号文”首次提出“人才资本”概念，标志着人才在国企改革中的核心地位。
• 2016年国务院国资委等三部门联合开展“十项改革试点”，其中超过一半的内容涉及人才体系的转型升级。
• 人才体系的优化是推动国企改革成功的关键因素，能够激发组织活力与创新能力。

2. 调研显示国企改革信心不足，推进缓慢

• 超过70%的受访企业对改革试点成效持中立或悲观态度，改革信心不足。
• 外部政策细则不完善、内部利益关系复杂、改革议题新颖缺乏经验，是导致推进缓慢的主要原因。
• 改革需要监管机构与企业之间加强沟通，形成“边试点边总结”的机制。

3. 人才体系改革的重点与难点

• 薪酬分配差异化改革：被列为改革重点，但面临参照系模糊、绩效考核不完善、薪酬差距扩大等挑战。
• 市场化选聘经营管理者：改革呼声较高，但存在党管干部与市场化选聘的冲突、团队公平性、退出机制、文化融合等风险。
• 落实董事会职权：改革需向董事会授予更多决策权，但受限于国资委的政策细则、运作机制不完善、监督职能缺失等。
• 员工持股试点：关注度高但满意度低，主要难点在于持股范围、人数限制、价格设定、股权流转与退出机制。
• 职业经理人制度试点：面临薪酬激励体系不完善、职业经理人市场供给不足、文化融合困难等问题。
• 剥离企业办社会职能与解决历史遗留问题：需在社会稳定与市场化之间找到平衡，涉及职工安置、费用处理、历史福利等问题。

关键信息

1. 十项改革试点中人才相关改革占比高

• 十项改革试点中，有5项直接涉及人才体系的改革，包括薪酬分配差异化、市场化选聘、职业经理人制度、员工持股、信息公开等。
• 人才相关改革是调研企业最为关注的重点。

2. 案例分析：实践中的改革思路

案例1：董事会治理优化

• 通过分步走策略重组董事会结构，合理分配董事席位，明确提名规则与专门委员会设置。
• 强调国有股东在特定事项上的决策权，设计负面清单与分层授权机制，确保董事会有效运作。

案例2：员工持股计划设计

• 通过合规操作限制持股人数，结合岗位职级与司龄筛选员工。
• 设计动态股权流转机制与融资方案，解决员工出资压力与股权流动性问题。
• 引入激励基金作为补充，确保更多员工受益。

案例3：职工安置与费用处理

• 通过与监管机构沟通，明确安置政策与费用处理方案。
• 分类处理费用，制定三种费用处理模式：一次性结清、延续发放、合规纳入工资薪金。
• 依法透明操作，保障职工知情权与参与权。

3. 改革建议

• 增强改革信心：监管机构应加快配套政策出台，建立容错机制，鼓励创新与试点。
• 改革应先难后易：从核心、复杂的问题切入，推动深层次体制机制改革。
• 落实人才激励机制：只有真正激发人才活力，改革才能落地见效。
• 引入社会资本：在清理历史遗留问题和职工安置中，发挥市场作用，分担改革成本。

总结与展望

• 国企改革已进入深水区，人才体系转型成为改革成败的关键。
• 需要企业与监管机构紧密协作，边试点边总结，形成可复制、可推广的改革经验。
• 未来，国企应抓住改革契机，加快人才体系转型，实现“做优做强做大”的目标。

执笔团队

• 王允娟：德勤中国高管薪酬研究中心首席顾问
• 金家宇：德勤管理咨询人力资本服务高级顾问
• 吴芙蓉 Flora Wu：德勤国企改革行动计划高级项目经理
• 洪延安 John Hung、施能自 Norman Sze、李鹏 Li Peng、曾顺福 Patrick Tsang、唐恋炯 Tony Tang、张广达 Terence Cheung、孔单 Kong Dan、黎嘉恩 Derek Lai、余莉娜 Elena Yu：各区域国企改革行动计划负责人

德勤背景

• 德勤为全球领先的会计师事务所，提供审计、咨询、税务、风险管理等专业服务。
• 在中国设有24个办事处，拥有近13,500名员工，支持本地与跨国企业。
• 本白皮书是德勤国企改革转型系列之一，旨在为国有企业改革提供参考与借鉴。