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国企人才体系转型升级分析报告总结

核心内容

本报告聚焦于新一轮国企改革“十项试点”中与人才体系转型升级相关的改革措施，分析了调研结果、主要挑战及解决方案，旨在为国有企业改革提供参考和借鉴。

主要观点

1. 改革背景与重要性

• 2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》首次提出“人才资本”的概念，标志着中央对人才在国企改革中的重视。
• 2016年国务院国资委等机构启动“十项改革试点”，其中超过一半内容与人才体系有关，表明人才问题在改革中的核心地位。
• 国企改革需要以“人”为本，通过人才体系的转型升级激发企业活力，推动全面体制机制改革。

2. 调研结果与挑战

• 调研对象：来自中央和地方国资委下属的95家国企。
• 改革信心：仅有26.3%的受访企业对改革成效表示非常乐观或比较乐观，超过七成企业信心不足，存在畏难情绪。
• 改革难点：
  • 薪酬分配差异化：难以确定参照系，绩效考核不完善，担心扩大薪酬差距。
  • 市场化选聘经营管理者：党管干部与市场化选聘的冲突、团队内部公平性缺失、市场化退出机制缺失、文化融合问题。
  • 落实董事会职权：担心职权受限、运作机制不完善、监督职能未发挥作用、董事会结构单一。
  • 员工持股试点：满意度低，操作难点包括股权流转、持股范围、退出机制、定价和政策限制。
  • 职业经理人制度：市场化激励体系与现行机制差异大，担心职业经理人受内部阻力影响。
  • 剥离企业办社会职能：需平衡政府与企业成本，处理职工安置、费用、社会资本引入等问题。

3. 改革建议

• 增强改革信心：监管机构应加快政策制定，建立容错机制，鼓励创新。
• 先难后易：优先解决复杂、深层次的问题，如激励机制、历史包袱等。
• 系统推进改革：边试点边总结经验，形成可复制、可推广的改革模式。
• 完善公司治理结构：合理分配董事会席位，明确职权划分，加强党委与董事会协同。
• 设计合理股权激励方案：确保员工持股计划合规、公平，考虑融资与退出机制。
• 依法透明处理职工安置问题：保障职工知情权和参与权，合理设计费用处理方案。

关键信息

• 改革试点重点：薪酬分配差异化改革被调研企业列为首要任务，其次是市场化选聘经营管理者和落实董事会职权。
• 改革难点：薪酬差异难以确定、绩效考核体系不完善、党管干部与市场化选聘冲突、董事会职权受限、员工持股操作复杂、职业经理人制度实施困难、职工安置与费用处理问题。
• 改革策略：
  • 分步实施董事会建设：从5人到7人再到9人，逐步引入执行董事、职工董事和独立董事。
  • 明确董事提名规则：根据股权结构设计提名机制，确保国有股东在特定事项的话语权。
  • 设计股权流转机制：通过持股载体实现内部股份流通，设立动态调整机制。
  • 解决员工出资压力：设计多样化融资方案，确保员工参与计划的可行性。
  • 协调多方利益：与政府、监管机构、员工沟通，平衡各方利益，确保改革顺利推进。

案例分析

案例1：某国企通过混改完善公司治理

• 背景：某省属国企集团全资子公司，董事会形同虚设，希望通过混改重组董事会。
• 挑战：董事会席位分配、党委会与领导班子协调、审批流程不顺。
• 解决方案：分步建设董事会，明确提名规则，设立专门委员会，确保国有股东在特定事项的话语权。

案例2：某国企设计员工持股计划

• 背景：某地方国企作为混改试点，拟同步实施员工持股计划。
• 挑战：持股范围、人数限制、股权流转、入股价格、政策限制。
• 解决方案：合规解决持股范围与人数问题，构建股权流转机制，设计多样化融资渠道。

案例3：某国企妥善处理职工安置与费用问题

• 背景：某国企推动混改，需处理职工安置及历史遗留问题。
• 挑战：政策不明确、费用处理复杂、职工安置问题。
• 解决方案：与多方监管机构沟通，分类处理费用，依法透明操作，保障职工参与权。

总结与展望

• 改革趋势：国企改革已进入深水区，人才体系转型是关键。
• 改革方向：需增强信心、加快行动，推进深层次改革，建立市场化激励机制，解决历史遗留问题。
• 未来展望：国企应抓住改革机遇，通过人才体系建设增强竞争力，实现“做优做强做大”的目标。

执笔团队及联系方式

• 王允娟：德勤管理咨询人力资本服务合伙人，德勤中国高管薪酬研究中心首席顾问，电话：+86 755 33538194，电子邮件：yjwang@deloitte.com
• 金家宇：德勤管理咨询人力资本服务咨询经理，高级顾问，电话：+86 10 85207859，电子邮件：meljin@deloitte.com.cn
• 吴芙蓉：德勤国企改革行动计划高级项目经理，电话：+86 10 85207056，电子邮件：flwu@deloitte.com.cn
• 洪延安：德勤国企改革行动计划主管合伙人，电话：+86 21 61411828，电子邮件：johnhung@deloitte.com.cn
• 施能自：德勤国企改革行动计划主管合伙人，电话：+86 10 85125888，电子邮件：normansze@deloitte.com.cn
• 李鹏：德勤国企改革行动计划执行负责人，电话：+86 10 85207844，电子邮件：pengli01@deloitte.com.cn
• 曾顺福：德勤中国华东区主管合伙人，电话：+86 21 61412882，电子邮件：pattsang@deloitte.com.hk
• 唐恋炯：德勤国企改革行动计划华东区负责人，电话：+86 21 61412882，电子邮件：tontang@deloitte.com.cn
• 孔单：德勤国企改革行动计划华西区负责人，电话：+86 23 6310 6206-806，电子邮件：dkong@deloitte.com.cn
• 黎嘉恩：德勤中国华南区主管合伙人，电话：+852 28521647，电子邮件：derlai@deloitte.com.hk
• 余莉娜：德勤国企改革行动计划华南区负责人，电话：+86 20 2831 1023，电子邮件：eyu@deloitte.com.cn

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