能源基金会：首都绿色电力采购交易政策建议研究报告_41页_1mb

首都绿色电力采购交易政策建议研究报告总结

核心内容概述

本报告由北京能见科技发展有限公司撰写，能源基金会提供资金支持，旨在为首都北京绿色电力交易及碳市场联动提供政策建议。报告分析了北京绿电交易的现状、面临的挑战，并结合国内外典型案例，提出了加强绿电区外购电、推动绿电与碳市场协同发展、建立绿证交易机制、实现绿电与国际碳市场互认等政策建议。

主要观点

1. 首都绿电交易现状与挑战

• 北京电网结构特殊，本地绿电资源匮乏，绿电需求巨大，主要依赖区外绿电输入。
• 当前绿电交易面临的问题包括：本地绿电资源少、电网结构特殊、区外惜售、用户购买意愿不强、交易机制不完善、绿证核算方式不明确等。

2. 绿电交易建议

• 加强区外购电：鼓励签订中长期合约，争取输电配额，提升绿电购买力，构建绿电品牌。
• 推动绿电建设与消费：加快本地绿电开发，构建绿电用电技术支撑体系，推动分布式电力交易。
• 绿电与绿证、碳市场联动：建议建立“证电合一”交易机制，推动绿电交易与碳市场CCER交易的共享与可追溯，提升绿电与碳市场的协同效应。

3. 绿证交易建议

• 建立统一的绿证颁发与交易机制，将绿电发电量证书与消纳量证书统一为绿色责任证书。
• 构建绿证市场交易机制，推动绿证与碳市场衔接，实现绿电环境价值的分离与流通。
• 利用区块链技术，提升绿证的可信度和国际互认能力。

4. 绿电与碳市场联动

• 建立绿电交易与碳市场之间的对冲与联动机制，实现绿电交易的减排效果核算至用户碳排放结果。
• 推动绿电与碳市场在价格、配额、交易机制等方面协同发展，提升交易效率和国际认可度。

5. 绿电与国际碳市场互认

• 推动绿电交易与国际碳市场的对接，提升绿电在国际市场中的认可度。
• 建议建立专项基金处理跨欧亚交通的排放问题，推动碳信用标准、碳价形成机制及碳市场互联互通。

关键信息

北京电网结构与绿电需求

• 北京电网属于京津唐电网的一部分，外受电比例高达70%，本地以燃气发电为主。
• 北京电网结构特殊，绿电消费以区外输入为主，本地绿电资源较少。
• 2022年北京绿电交易量同比增长超过75%，绿电交易市场逐步活跃。

绿电交易机制

• 绿电交易主要通过e-交易平台进行，交易方式包括双边协商、集中撮合、挂牌交易等。
• 绿证划转需通过交易平台完成，绿证作为绿电消费的唯一凭证。
• 绿电交易价格包含电能量价格和绿色环境价值。

碳市场现状与联动

• 全国碳市场自2021年7月16日启动，覆盖2162家电力企业，累计成交量2.23亿吨，成交额101.21亿元。
• 碳市场与绿电市场联动是实现碳中和目标的重要手段，需加强绿证与碳市场的衔接。
• 欧盟碳市场是全球最大的碳市场，碳交易规模占全球88%，交易量占全球78%。

典型案例分析

• 冬奥会绿电交易：首次实现全部场馆绿电供应，采用双边协商交易方式，绿电交易与绿证交易并行。
• 浙江、江苏、湖北、山西等省份绿电交易：绿电交易量呈增长趋势，交易均价较高，绿证交易机制逐步完善。
• 南方区域绿电交易：采用直接交易和认购交易两种方式，绿电交易价格由电能量价格和环境溢价组成。

政策建议总结

近期建议（2025年前）

1. 借鉴冬奥会绿电交易经验，争取政策支持，拓展绿电来源。
2. 预测省外绿电交易空间，保障输电通道，发挥可调节负荷优势。
3. 明确京津冀绿电消纳权重及绿证分配方案。
4. 强化绿证作为绿电唯一计量凭证，推动绿电与绿证交易分离。
5. 协调省内与省间绿电与绿证市场联动，推动分布式绿电交易。
6. 鼓励高耗能企业与新能源企业签订PPA协议，锁定绿电资源。
7. 建立绿证折算碳减排量的核算机制，推动绿电与碳市场衔接。
8. 探索绿色消费激励制度，如绿电消费量抵消能源消费总量。
9. 提供绿电、绿证、碳市场相关的培训与咨询服务。

远期建议（2025年后）

1. 规划建设充足的输电通道，保障区外绿电输入。
2. 撮合发电与用电主体，促进新能源项目发展，保障绿电供应。
3. 推动本地新能源项目发展，提高绿电自给能力。
4. 鼓励企业积极参与跨省绿电与绿证交易。
5. 研究应对国际碳关税政策，提升国际竞争力。
6. 推动CCUS与CCER碳汇项目，完善碳减排路径。

结语

本报告综合了多方意见与研究，具有较强的实操性和前瞻性。随着“双碳”目标的推进，绿电交易与碳市场联动将愈发重要，需进一步完善交易机制，推动绿电与绿证、碳市场协调发展，提升国际互认能力，助力北京实现碳中和目标。