20170915-兴业研究-我国绿色金融标准发展现状及建议_13页_1mb

我国绿色金融标准发展现状及建议总结

核心内容

绿色金融标准体系是绿色金融产品开发与管理的重要技术指引，也是业务管理和市场监管的基本依据。其对于促进市场深化发展、确保市场规范运行具有重要意义。当前，我国绿色金融标准体系已初步建立，但在统一性、科学性和完整性方面仍存在较大短板。

主要观点

• 绿色金融标准体系由绿色属性认定标准、绿色金融产品设计标准、绿色金融业务管理规范、信息披露标准四部分构成。
• 绿色金融标准体系的建设是推动绿色金融规模化、规范化发展的基础和前提。
• 现有标准在协调统一、分类科学性、认证评级规范等方面存在不足，影响了绿色金融市场的健康发展。
• 推动绿色金融标准化建设，需强化统筹协调、建立统一机制，同时提升标准的严谨性和科学性。

关键信息

一、绿色金融标准体系的内容与意义

绿色金融标准体系旨在引导资源配置向绿色领域集聚，推动绿色发展和转型。其内容包括：

• 绿色属性认定标准：明确哪些项目或主体符合绿色要求，如人民银行《绿色债券支持项目目录》和ESG评估标准。
• 绿色金融产品设计标准：确保不同产品满足绿色项目和主体的融资需求，如发改委《绿色债券指引》和银监会《绿色信贷统计制度》。
• 绿色金融业务管理规范：规范绿色金融业务流程，如绿色信贷管理、绿色资产证券化等。
• 信息披露标准：要求披露绿色项目和主体的环境信息及金融机构的绿色金融业务信息，如GRI《可持续发展报告指南》和银监会《绿色信贷指引》。

绿色金融标准体系的建立有助于推动产品创新、提升业务管理的专业性和规范性，并为绿色金融市场的健康发展奠定基础。

二、我国绿色金融标准体系的发展现状

1. 现有绿色金融标准

   • 绿色债券：人民银行《绿色债券支持项目目录》（6大类31小类）、发改委《绿色债券指引》（12大类）。
   • 绿色信贷：银监会《绿色信贷统计制度》（12类贷款）。
   • 信息披露：人民银行、证监会、交易商协会分别发布绿色债券信息披露标准；银监会《绿色信贷指引》要求银行披露绿色信贷规模及环境绩效。

2. 存在的短板

   • 缺乏协调统一：不同部门发布标准存在差异，如人民银行和发改委对绿色项目范围的界定不同，影响市场统一认知。
   • 产品标准间衔接不足：绿色债券与绿色信贷等产品标准之间缺乏统一，导致绿色资产难以有效流转。
   • 分类科学性待提升：部分分类存在重复或不合理之处，如生物质能项目被分别归入工业节能和资源节约类别。
   • 绿色认证与评级缺乏官方指引：目前主要由民间机构进行认证，标准不统一，影响投资者信心和市场公信力。

三、推动绿色金融标准化的建议

1. 强化统筹协调，建立绿色金融标准化工作机制

   • 成立绿色金融标准工作组或委员会，由一行三会、发改委、国家标准化管理委员会等组成，统一标准制定、修订、实施和监管。
   • 整合现有标准，减少交叉重叠，统一绿色债券信息披露和发行标准。

2. 发布通用的绿色项目或绿色产业目录

   • 整合人民银行和发改委发布的绿色项目目录，形成统一标准，便于市场参与者理解和使用。
   • 明确各主管机构的职责分工，避免职能交叉，提升监管效率。

3. 加强标准出台的严谨性和科学性

   • 成立专门技术委员会，确保标准的权威性和科学性。
   • 针对绿色信用评级、绿色主体评级等重点问题，设立专业课题组进行研究与攻克。
   • 广泛征求学术机构、高校和NGO的意见，加强国际交流与合作，借鉴国际经验。

结论

我国绿色金融标准体系虽已初具规模，但在统一性、科学性和规范性方面仍需进一步完善。推动绿色金融标准化建设，对于提升市场效率、增强投资者信心、促进绿色金融健康发展具有重要意义。未来应加强统筹协调、统一标准目录、提升标准科学性，以实现绿色金融的系统化、规范化发展。