【政策法规】国家-工业和信息化部等六部门关于印发《算力基础设施高质量发展行动计划》的通知

算力基础设施高质量发展行动计划总结

核心内容概述

算力基础设施是新型信息基础设施的重要组成部分，集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体，具有多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征。其高质量发展对推动产业转型升级、赋能科技创新、满足人民美好生活需要以及实现社会高效治理具有重要意义。本行动计划旨在加强计算、网络、存储和应用的协同创新，全面提升算力基础设施的综合服务能力，为数字经济注入新动能。

主要观点

1. 指导思想
   以新发展理念为指导，构建现代化基础设施体系，提升算力综合供给能力，强化运力高效承载，完善存力灵活保障，增强算力赋能成效，推动绿色安全发展。

2. 基本原则

   • 多元供给，优化布局：推动通用、智能、超级算力协同发展，优化地域布局，加强集约化建设，提升算网存用协调发展水平。
   • 需求牵引，强化赋能：以市场需求为导向，推动算力与实体经济深度融合。
   • 创新驱动，汇聚合力：推动核心技术攻关，形成技术产业发展合力。
   • 绿色低碳，安全可靠：全面提升算力设施的能源利用效率和碳效水平，构建完善的安全保障体系。

3. 主要目标（2025年）

   • 算力规模超过300EFLOPS，智能算力占比达到35%。
   • 国家枢纽节点数据中心集群间网络时延达标率不低于80%，重点应用场所OTN覆盖率不低于80%，SRv6等创新技术使用占比达到40%。
   • 存储总量超过1800EB，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据灾备覆盖率达100%。
   • 每个重点领域打造30个以上应用标杆，推动算力在工业、金融、医疗、交通、能源、教育等领域的深度应用。

关键信息

重点任务

1. 完善算力综合供给体系

   • 优化算力设施建设布局，支持“一带一路”海外算力设施布局。
   • 推动算力结构多元配置，重点建设西部智算中心，提升智能算力占比。
   • 促进边缘算力协同部署，支撑低时延业务应用。
   • 推动算力标准体系建设，探索算力计量、调度、互通、交易等方面标准。

2. 提升算力高效运载能力

   • 构建算力互联网，实现异构算力与网络融合。
   • 推动城域光传输设备部署，实现城区重要算力基础设施间时延不高于1ms。
   • 提升枢纽网络传输效率，实现集群间一跳直达链路。
   • 探索算力协同调度机制，建设多层次算力调度平台。

3. 强化存力高效灵活保障

   • 加速存力技术研发应用，推动全闪存、蓝光存储等先进存储技术发展。
   • 提升存储产业能力，打造存储介质、芯片、系统、应用协同发展的生态。
   • 推动存算网协同发展，实现数据高效流动。

4. 深化算力赋能行业应用

   • 构建一体化算力服务体系，降低中小企业和科研机构的算力使用门槛。
   • 推动“算力+工业”“算力+教育”“算力+金融”“算力+交通”“算力+医疗”“算力+能源”等融合应用，提升各行业算力渗透率。

5. 促进绿色低碳算力发展

   • 提升资源利用效率和算力碳效水平，推动绿色数据中心建设。
   • 引导市场应用绿色低碳算力，支持可再生能源与算力设施融合。
   • 赋能行业绿色低碳转型，构建“算力+”生态体系。

6. 加强安全保障能力建设

   • 增强网络安全保障能力，实现威胁闭环处置和协同联动。
   • 强化数据安全保护，制定数据全生命周期安全防护要求。
   • 强化产业链供应链安全，推动安全可信基础软硬件应用。
   • 保障算力设施平稳运行，建立热备双活机制和应急预案。

保障措施

1. 加强统筹联动

   • 加强部门协同，推动地方政府制定实施方案，探索碳排放“双控”机制。
   • 成立算力战略咨询专家委员会，开展前瞻性研究。

2. 加大金融支持

   • 发挥政府投资基金引导作用，支持算力项目融资和绿色债券发行。

3. 深化交流协作

   • 促进产业联盟、标准组织在技术研发、产业化推广、基础设施建设等方面的合作。
   • 鼓励国内算力企业拓展国际合作渠道。

4. 强化平台支撑

   • 完善中国算力平台建设，推动数据中心加入网络协同系统。
   • 加强典型案例推广，推动产业链上下游资源共享与协作。

附录关键术语与指标

名词解释

• 算力基础设施：集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型信息基础设施。
• 计算力（CP）：数据中心服务器对数据处理并实现结果输出的能力，单位为EFLOPS。
• 运载力（NP）：算力设施数据传输能力的综合表现，包括网络架构、带宽、时延等。
• 存储力（SP）：数据中心在数据存储容量、性能、安全、绿色等方面的综合能力。
• 算力碳效：衡量服务器碳排放与算力性能的比值，单位为kg/EFLOPS。
• 源网荷储：一种包含电源、电网、负荷、储能的整体解决方案，助力碳中和。

算力基础设施高质量发展指标

总结

本行动计划围绕算力、运载力、存力三大核心能力展开，明确了2025年的发展目标与实施路径，强调了多元供给、需求牵引、创新驱动、绿色安全等基本原则。通过完善供给体系、提升运载效率、强化存储保障、深化行业赋能、推动绿色低碳发展和加强安全保障等重点任务，推动算力基础设施高质量发展，助力数字经济全面升级。