【政策法规】《新余市人民政府关于印发新余市碳达峰实施方案的通知》

新余市碳达峰实施方案总结

核心内容概述

《新余市碳达峰实施方案》是新余市人民政府为落实国家和江西省关于碳达峰碳中和战略部署，推动全市绿色低碳发展而制定的重要政策文件。方案围绕“十四五”和“十五五”两个关键时期，提出了一系列涵盖能源结构优化、工业绿色转型、城乡建设低碳化、交通运输低碳发展、循环经济、科技创新、碳汇能力提升以及全民行动等重点任务，确保新余市在2030年前实现碳达峰目标。

主要目标

• “十四五”期间：

  • 产业结构和能源结构更加优化，重点行业能效显著提升。
  • 新能源发电量占比力争达到11.2%。
  • 单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放完成省下达指标。
  • 城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占比不低于50%。

• “十五五”期间：

  • 产业结构和能源结构优化升级取得重大进展。
  • 新型电力系统基本建立，绿色低碳技术研发和应用取得新进展。
  • 绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。
  • 非化石能源消费比重进一步提高。

• 2030年目标：

  • 全面实现碳达峰目标。

重点任务

一、能源绿色低碳转型行动

1. 推进非化石能源发展

   • 扩大风电、光伏、生物质发电规模，重点推进分散式风电和光伏项目。
   • 到2025年，新能源装机规模达500万千瓦左右。

2. 推动煤炭能源清洁高效利用

   • 控制煤炭消费增长，淘汰落后产能，推动电力、天然气和氢能替代。
   • 推进“三改联动”，加快煤电机组改造，支持清洁煤电项目建设。

3. 合理管控油气消费

   • 优化油品储备和供应体系，提升天然气消费水平。
   • 到2025年，天然气消费总量达7亿立方米。

4. 构建新型电力系统

   • 推进电网智能化改造，提升可再生能源消纳能力。
   • 到2025年，配电自动化覆盖率达100%；到2030年，具备5%左右的尖峰负荷响应能力。

二、节能降碳增效行动

1. 全面提高节能管理水平

   • 落实能耗双控，建立用能预算管理和节能审查机制。

2. 推进重点工程节能降碳

   • 推动建筑、交通、市政基础设施等领域的节能改造。

3. 推动重点用能设备节能增效

   • 提升能效标准，推广绿色低碳产品和能效标识制度。

4. 加强新型基础设施节能降碳

   • 推动“5G+工业互联网”等技术在能源领域的应用，提升基础设施能效。

三、工业领域碳达峰行动

1. 加速工业绿色低碳转型

   • 淘汰落后产能，发展新兴产业，推动传统产业绿色化。

2. 推动重点行业企业碳达峰

   • 鼓励重点企业构建碳排放监测和管理平台，制定碳达峰行动方案。

3. 培育绿色低碳新动能

   • 发展锂电、光伏等绿色产业，打造全球锂电基地和全国光伏产业基地。

4. 遏制高耗能、高排放项目盲目发展

   • 建立项目清单管理机制，严控新建项目，推进存量优化。

四、城乡建设领域碳达峰行动

1. 合理规划布局城乡建设

   • 实现城市功能与低碳发展结合，推广绿色建筑设计理念。

2. 提高城乡建筑能效水平

   • 严格执行绿色建筑标准，推广装配式建筑和“光储直柔”建筑。

3. 优化建筑用能结构

   • 推进可再生能源在建筑中的应用，提高城镇建筑可再生能源替代率。

五、交通运输绿色低碳行动

1. 构建低碳交通运输体系

   • 推进“公转铁”“公转水”多式联运，发展城市公共交通体系。

2. 推动运输工具装备低碳转型

   • 推广新能源、清洁能源车辆，到2025年，新增公交车90%以上实现电动化。

3. 加快绿色交通基础设施建设

   • 完善充电桩、加氢站等配套设施，到2025年建成各类充电桩600个。

六、循环经济助力降碳行动

1. 推进产业园区循环化发展

   • 优化园区布局，推动产业链上下游协同，提高资源循环利用率。

2. 提升大宗固废综合利用水平

   • 加强废钢、废塑料等固废的回收和利用，到2025年，一般工业固废年利用量达1700万吨。

3. 健全资源循环利用体系

   • 构建再生资源回收网络，推动“两网融合”，发展林下经济。

4. 推进生活垃圾减量化资源化

   • 建立垃圾分类和处理体系，提升资源化利用率，到2030年提升至70%以上。

5. 推动农业绿色低碳循环发展

   • 推广绿色农业技术，提高化肥农药利用率，推进秸秆综合利用。

七、绿色低碳科技创新行动

1. 建设绿色技术创新平台体系

   • 支持国家级和省级绿色低碳创新平台建设，推动关键技术突破。

2. 加强创新能力建设和人才培养

   • 鼓励高校和科研机构加强碳达峰相关学科建设和人才培养。

3. 加快先进技术应用落地

   • 支持锂电、光伏、氢能等技术的研发和产业化，提升绿色低碳技术应用水平。

八、碳汇能力巩固提升行动

1. 巩固生态系统碳汇成果

   • 强化林地保护，实施林长制，确保森林覆盖率稳定在52.74%以上。

2. 提升生态系统碳汇能力

   • 改善林分结构，加强生态修复，提升森林质量。

3. 加强生态系统碳汇基础支撑

   • 开展碳汇本底调查，推动国家储备林基地建设，发展林下经济。

九、绿色低碳全民行动

1. 加强生态文明宣传教育

   • 将生态文明教育纳入国民教育体系，普及碳达峰碳中和知识。

2. 推广绿色低碳生活

   • 倡导低碳消费，完善绿色产品认证制度，推动垃圾分类和共享经济。

3. 提升全社会低碳意识

   • 引导重点用能单位核算碳排放，研究减排路径，推动全社会低碳转型。

政策保障

1. 建立配套规范的碳排放统计核算体系

   • 完善碳排放数据管理和发布制度，构建碳达峰大数据管理平台。

2. 建立健全绿色金融体系

   • 推动绿色债券、绿色贷款等金融工具发展，探索“碳普惠”机制。

3. 建立健全低碳发展市场化机制

   • 推进用能权、排放权交易，探索差异化用电、用水、用气机制。

组织实施

1. 加强组织领导

   • 市碳达峰碳中和工作领导小组统筹部署，定期调度工作进展。

2. 强化责任落实

   • 明确责任分工，确保政策到位、措施到位、成效到位。

3. 严格监督考核

   • 探索协同管理机制，将碳达峰工作纳入生态环境保护督察范围，落实考核与奖惩制度。

总结

该方案以系统观念为指导，从能源、工业、城乡建设、交通、循环经济、科技创新、碳汇能力、全民行动等多个维度，提出具体实施路径和目标，确保新余市在2030年前实现碳达峰。通过政策引导、技术创新、市场机制、全民参与等手段，推动全市实现绿色低碳转型，构建高质量发展的新格局。