乘联会关于2023年上半年促进新能源汽车产业高质量发展的相关政策综合分析14页_695kb

报告摘要

2023年上半年，我国新能源汽车产业面临全球竞争加剧与自身发展短板并存的新形势，相关政策持续完善以推动高质量发展。
产业发展现状
中国新能源汽车产业自2009年“十城千辆”试点起步，通过长期规划与政策支持，产销量连续8年全球第一。2020年实现规划目标后，2022年销售688万辆（占比25.6%），2023年上半年销售3747万辆（占比28.3%），但存在关键技术瓶颈（如动力电池、智能操作系统、车规芯片）、市场发展不均衡（乘用车与商用车、城乡推广差异）及供应链风险（锂、镍、钴资源依赖进口）等问题。

核心政策分析

铁路运输支持（2023年1月）
国家铁路局、工信部等联合发文，明确新能源汽车铁路运输政策，要求企业提供出厂合格证，强化托运、安全检查等环节责任主体，推动物流成本降低，保障运输安全。
动力电池梯次利用认证（2023年1月）
市场监管总局与工信部启动动力电池梯次利用自愿性认证，建立产品目录与技术规范，鼓励资源循环利用体系，支持保险与金融政策配套，促进行业规范化发展。
公共领域车辆电动化试点（2023年1月）
工信部等八部委部署试点，覆盖公务用车、公交、出租、环卫等领域，目标2025年新增及更新车辆中新能源占比达80%。同时支持换电、融资租赁等商业模式，并完善地方财政与标准体系配套。
充电基础设施建设（2023年6月）
国务院办公厅提出构建高质量充电网络，要求优化城际与城市充电布局，加快既有居住区充电设施建设，推广智能充电技术（如快充、光储充协同），强化技术标准与运营管理。
车辆购置税减免延续（2023年6月）
财政部等三部门规定：2024-2025年购置新能源乘用车免征购置税（单车上限3万元），2026-2027年减半征收（上限15万元）。换电模式车辆以不含电池价格计税，并通过车型目录规范管理。
积分管理办法修订（2023年6月）
工信部等五部委调整新能源车型积分计算方法，平均下调40%分值，新增积分池管理机制以稳定市场供需，延长企业积分抵偿周期，并优化碳排放公示与交易规则，促进积分市场规范化。