20180907-申万宏源-_国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见_点评_多措施确保国内天然气增产_天然气基础设施建设提速_3页_550kb

国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见总结

核心内容

国务院于2018年9月7日发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，旨在通过多方面措施推动天然气增产、完善基础设施建设、理顺价格机制及优化进口政策，以确保国内天然气供需基本平衡，保障能源供应安全。

主要观点

1. 加大国内油气勘探开发力度

• 目标：力争2020年底前天然气产量达到2000亿立方米以上，支持“十三五”规划目标的完成。
• 措施：
  • 强化国有油气企业能源安全保障考核，引导其加大勘探开发投入。
  • 2018年中石油、中石化、中海油计划资本支出分别为1748亿、485亿和700~800亿，预计同比增长7.9%、54.7%和40%~60%。
  • 推进市场化运行转让矿业权，鼓励各类主体参与常规气开采，促进资源利用多元化。

2. 延长非常规气补贴政策，鼓励LNG进口

• 补贴政策：研究将非常规天然气补贴政策延续至“十四五”，并将致密气纳入补贴范围。
• LNG进口：对LNG接收站实行增值税按比例返还政策，以鼓励进口，提升接收站企业盈利能力。
• 补贴现状：目前页岩气和煤层气开采企业分别获得0.3元/方的补贴，政策延续将增强企业开采积极性。

3. 强化天然气基础设施建设

• 储气系统：建立以地下储气库和沿海LNG接收站为主、内陆LNG储罐为辅、管网互联互通为支撑的多层次储气系统。
• 建设支持：
  • 鼓励市场主体利用枯竭油气藏、盐穴等建设地下储气库。
  • 对重点地区应急储气设施建设给予中央预算内投资补助。
  • 研究对超过储备目标的气量给予补贴，以降低垫底气成本。
• 运输支持：发展沿海、内河小型LNG船舶运输，出台LNG罐箱多式联运相关法规和标准，推动内陆地区利用低价LNG。

4. 理顺天然气价格机制，降低终端用气成本

• 价格机制：
  • 推进居民和非居民门站价并轨，解决顺价问题。
  • 推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策，促进削峰填谷。
  • 降低省级区域内输配价格，提升市场竞争力。
• 行业整合：推动城镇燃气企业整合重组，鼓励有资质企业开展燃气施工业务，降低服务性收费。

关键信息

政策影响

• 促进天然气勘探开发、储运及进口机制优化，推动天然气产业协调发展。
• 储气库建设周期长，需政策支持，未来有望吸引更多市场主体参与。
• 城镇燃气整合有助于提升行业效率，降低终端用气成本。

投资建议

• 受益标的：新奥股份、广汇能源、新天然气、深圳燃气等拥有上游资源和LNG接收站的公司。
• 相关企业：中石油旗下中油工程、中石化旗下石化机械，以及LNG模块化建设相关企业如海油工程、中集安瑞科、深冷股份、厚普股份、富瑞特装。

表格：燃气板块重点标的盈利预测

行业投资评级

• 看好（Overweight）：天然气行业将超越整体市场表现。

证券分析师承诺

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