20180906-光大证券-公用事业行业简报_国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见点评_保障天然气供给_深化领域改革_9页_912kb

天然气行业政策与市场分析总结

核心内容

国务院于2018年9月5日发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018〕31号），旨在加快天然气产供储销体系建设，推进天然气行业改革，以实现供需动态平衡和行业健康发展。

主要观点

1. 政策背景

• 天然气作为清洁能源，在我国能源结构调整中地位日益重要。
• “十三五”期间天然气行业高速发展，但供需矛盾突出，特别是国内产量增速低于消费增速。
• 国家发改委、能源局等部委加快推动天然气产供储销体系建设，以保障能源安全和供需平衡。

2. 顶层文件出台，明确三大原则

• 产供储销，协调发展：构建供应立足国内、进口多元化、管网完善、储气调峰配套、用气结构合理的体系。
• 规划统筹，市场主导：强化规划与市场机制结合，推进油气资源合理开发。
• 有序施策，保障民生：保障重点区域用气需求，推进“煤改气”工作，确保民生用气稳定。

3. 重视国内天然气生产

• 国内天然气产量增速不足，限制了供需平衡。
• 《意见》提出到2020年底国内天然气产量达到2000亿立方米以上，年均复合增速为10.7%，高于“十三五”初期水平。
• 推动油气企业增加勘探开发投入，鼓励企业内部流转和合资合作开发。

4. 推进天然气价格改革

• 居民用气门站价格理顺方案已于2018年6月10日实行，推动价格市场化。
• 建立上下游价格联动机制，加强输配环节价格监管，降低省级区域内输配价格。
• 推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策，引导企业增加储气和淡旺季调节能力。

5. 加强基础设施建设与互联互通

• 加快天然气管道、LNG接收站等项目建设。
• 推动管道互联互通，提高运输效率。
• 强化对储气设施的建设与运营，鼓励多元化投资。

6. 完善供需预测与应急体系

• 建立天然气供需预测预警机制，精准预测需求。
• 完善应急保供体系，确保在特殊时段的供应稳定。

7. 强化安全运行机制

• 强化全产业链安全运行，落实企业主体责任。
• 加强对农村“煤改气”等重点领域的安全监管。

关键信息

• 目标：2020年底国内天然气产量达到2000亿立方米以上，储气能力达到年消费量的10%。
• 改革方向：推进市场化改革，理顺价格机制，加强基础设施建设与互联互通。
• 重点区域：京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的“煤改气”工作。
• 投资建议：推荐关注深圳燃气、新天然气等具备气源稳定性和业绩增长确定性的燃气公司。
• 风险提示：天然气需求增速低于预期、管输和配气费进一步下行、购气成本上涨、改革进展慢于预期等。

行业与公司评级

投资建议

• 天然气下游需求持续增长，但供应形势严峻，需关注冬季保供情况。
• 天然气行业改革与价格改革加速，建议关注省内短输及配气费调整落地情况。
• 推荐关注深圳燃气、新天然气等公司，因其具备气源稳定性和业绩增长确定性。

风险提示

• 天然气需求增速低于预期。
• 管输、配气费进一步下行。
• 购气成本超预期上涨。
• 天然气改革进展慢于预期。

图表信息

• 行业与上证指数对比图：展示天然气行业与上证指数的走势对比。
• 天然气累计增速：反映天然气产量增长趋势。
• 天然气对外依存度：显示天然气进口依赖程度。

结论

《意见》为天然气行业提供了明确的发展方向和政策支持，强调产供储销体系建设与价格机制改革。通过加快国内生产、加强进口多元化、完善基础设施和应急机制，旨在实现天然气供需动态平衡和行业可持续发展。同时，对燃气公司提出了更高的要求，推动其在市场化改革中实现业绩增长。