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国内政策一周动态总结（20170917）

核心内容概述

本周国内政策动态涵盖金融监管、环保治理、PPP项目、新能源汽车、去产能、国企改革、一带一路、智能交通、人工智能、网络安全、农业发展等多个领域。整体政策导向聚焦于经济结构调整、风险防控、创新驱动发展及对外开放，同时强调政策落实与市场实际需求相结合。

主要观点与关键信息

1. 金融街论坛召开，一行三会表态

• 央行：刘国强强调“脱虚入实”，减少不利于经济发展的金融业务，对僵尸企业、地方政府违规举债、房地产支持要逐步减少。
• 证监会：张慎峰指出，保持新股发行常态化，坚守不发生系统性风险底线，全面完善再融资制度，积极发展债券与期货市场。
• 银监会：王兆星提出，稳妥退出僵尸企业，避免一刀切抽贷断贷；严格把握住房的居住属性，落实差别化信贷政策；推进市场化债转股，加强去杠杆。
• 保监会：黄洪强调全面强化保险监管，加强保险资本监管，提升行业抵御风险和服务实体经济的能力。
• 姜洋：在金融街论坛上指出，金融领域存在不少风险隐患，需治理市场乱象，配合地方政府清理整顿交易场所与非法证券期货活动。

2. 京津冀环保攻坚力度加强

• 住建部等四部门：印发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，重点推进京津冀及周边地区“2+26”城市的“煤改气”“煤改电”及可再生能源供暖。
• 北京市：修订《空气重污染应急预案》，加严强制性减排措施，制造业限产标准从橙色预警提前到黄色预警。
• 天津市：印发《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，钢铁产能限产50%，对重点用车企业实施“一厂一策”错峰运输。
• 河北省：推进散煤污染控制、“散乱污”企业整治、重点行业综合治理等40项强化措施，对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产。

3. PPP项目实现突破

• 杭绍台铁路：复星集团牵头的浙商民营联合体首次在铁路投资领域实现绝对控股，占股51%，项目总投资448.9亿元。
• 乌尉高速公路：农行中标目前全国规模最大的PPP项目，总投资708亿元，推动社会资本参与重大基建项目。

4. 新能源汽车获政策与市场双重支持

• 广东省：发布“十三五”充电基础设施规划，计划2020年建成1490座充电站和35万个分布式充电桩，总投资约540亿元，预计拉动动力电池产值约420亿元、电动汽车产值约2200亿元。
• 1-8月销量：新能源汽车销量累计同比增长30.6%，市场持续回暖，各地政策支持将推动产业链进一步发展。

5. 国常会：狠抓去产能，促进利用外资与双创发展

• 李克强主持会议：强调部分地方去产能不到位，要求商务部提出进一步利用外资的措施，提升双创服务水平。
• 政策细化：国务院发布指导意见，鼓励民间资本进入轨道交通装备、“互联网+”、大数据、工业机器人等产业，推动经济活力。

6. 重点领域改革与政策落实

• 国企改革：国资委强调央企要审慎开展金融业务，深化供给侧改革，提升实体经济回报率。
• 央企混改基金：正在筹备中，规模预计达到千亿级别，可能引入民营企业作为合作伙伴。
• 债转股：新华社指出当前债转股占比仅为4.2%，需加强政策支持，推动更多项目落地。

7. 一带一路与对外开放

• “一带一路”论坛：在香港召开，强调深化与东盟及沿线国家合作，推动RCEP谈判取得实质性进展。
• 中澳合作：签署《关于电子商务合作的谅解备忘录》，提升贸易便利化。
• 中美关系：中方表示愿与美方共同努力，推动特朗普访华取得积极成果。

8. 行业政策支持

• 通用航空：民航局推动建设平安、绿色、智慧、人文机场，加快民航强国发展。
• 智能交通：发改委指出中国智能交通产业将迎来黄金十年，多项政策支持其发展。
• 人工智能：工信部正制定促进人工智能发展的行动计划，推动产业化和智能制造应用。
• 网络安全：中央网信办与工信部强调加强技术研究与安全防护，推动法律法规建设。
• 农业发展：福建省出台政策支持七大优势特色产业，力争2020年总产值超1.4万亿元。

风险提示

• 经济下行压力加大：部分政策落实不及预期，可能影响市场信心。
• 政策执行力度不足：如去产能、环保治理等，可能对相关行业造成短期冲击。
• 金融风险防控：需警惕部分地方金融风险隐患，加强监管协调。

总结

本周政策聚焦于推动经济结构优化、防范金融风险、加强环保治理、支持新能源与智能产业发展及深化对外开放。金融街论坛上一行三会表态明确，强调“脱虚入实”、去杠杆、加强监管；京津冀地区强化环保措施，推动清洁供暖；PPP项目实现突破，社会资本首次在铁路领域控股；新能源汽车产业链受政策与市场双重利好推动；国常会强调去产能与利用外资、双创政策；同时，一带一路战略持续推进，多领域改革深化。政策落实仍是关键，需关注后续执行效果与市场反应。