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国内政策一周动态总结（2017年08月20日）

核心内容

本周国内政策动态聚焦于国企改革、去产能、金融监管及雄安新区规划等方面，政策力度持续加大，强调市场化、规范化和精细化。

主要观点

• 国企改革深化：联通混改成为首个央企集团层面混改案例，引入多家战略投资者及员工持股计划，为后续地方混改提供示范效应。
• 去产能持续推进：煤炭去产能进展显著，7个省份超额完成任务，煤电去产能亦有新动作，涉及多家央企及地方企业，强调环保和市场调控。
• 金融监管从严：一行三会继续加强监管力度，明确制度短板，整治监管套利，推动直接融资发展。
• 雄安新区规划提速：政策配套加快，鼓励企业债券融资，北京与河北签署战略合作协议，推动交钥匙工程和中关村科技园建设，主导产业聚焦高端制造、现代服务业等。

关键信息

1. 国企改革攻坚深化，混改、债转股标杆确立

• 联通混改落地：中国联通引入战略投资者，包括腾讯、阿里巴巴、百度、京东等，合计投资约380亿元，员工持股计划涉及8.5亿股。
• 债转股案例：中国信达和中国东方资产管理公司分别对大船重工和武船重工实施债转股，合计投资70.34亿元。
• 政策支持：多部委出台政策支持混改和债转股，推动国企改革向纵深发展。

2. 去产能补短板深入推进，环保督查决心凸显

• 煤炭去产能：截至7月底，完成全年目标的85%，7个省份超额完成，预计全年目标将提前完成。
• 煤电去产能：15部委联合发文，要求停建和缓建94个项目，涉及神华、中煤等央企及山西七大煤炭企业。
• 环保督查：第四批中央环保督察组进驻，重点检查大气、水、噪声污染，多地采取停产限产措施，如山东、浙江、山西等。

3. 金融监管从严节奏延续

• 货币政策：央行强调稳健中性，防范流动性风险，避免因个别机构风险倒逼央行供给。
• 监管制度：银监会计划制定20项监管制度，推动“三三四”检查整改。
• 证监会动态：支持并购重组和新三板发展，强化信息披露监管。
• 保监会举措：加强保险资金监管，引导其服务国家重大战略，推进信息披露规则完善。

4. 雄安新区规划提速，持续关注政策落地

• 规划推进：发改委加快雄安新区规划编制，推动项目建设。
• 战略合作：京冀签署协议，支持雄安设立中关村科技园，推出交钥匙工程。
• 主导产业：聚焦生物制药、电子科技、高端制造、互联网+和现代服务业。

5. 一周政策动态

风险提示

• 经济下行压力加大：经济增速可能小幅回调，需警惕政策落实不及预期的风险。
• 政策执行不确定性：部分政策仍处于征求意见或试点阶段，落地效果有待观察。

其他行业政策

• 农业：中央财政支持农业适度规模经营，推动农兽药残留标准制定。
• 医药生物：发改委推动短缺药品价格行为规范，防范价格违法行为。
• 互联网及信息安全：开展隐私条款专项检查，推进工业互联网平台建设。
• 物流：推动物流与“互联网+”融合发展，优化政策支持体系。
• 再生利用行业：开展为期五个月的清理整顿，涵盖电子废物、废轮胎等。
• 特色小镇：国家体育总局推进运动休闲特色小镇建设，加强政策引导。
• 新能源电池：孙立清指出固态电池是未来趋势，新能源汽车电池将呈现多元化发展。
• 页岩气：国土资源部透露中国页岩气产量居世界第三，产业化进程加快。
• 汞的水俣公约：自8月16日起，禁止开采新原生汞矿，限制含汞工艺。
• 石墨烯：工信部支持石墨烯产业联盟建设，推动技术应用落地。
• 供应链体系：商务部、财政部推动供应链体系建设，提升流通效率。

总结

本周国内政策以国企改革、去产能、金融监管及雄安新区建设为核心，政策力度持续加强，强调市场化、规范化和精准化。各项政策的推进显示出政府对经济结构优化、风险防控和产业升级的高度关注。同时，政策落地效果和执行力度成为未来关注重点，特别是环保、金融监管和国企改革等领域。