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2024年AGORA电碳专家研讨会总结

核心内容概述

2024年12月5日，博众智合能源转型（Agora Energy Transition China）组织了“博众智合下午茶”专家对话，邀请多位资深电力行业专家，围绕绿电、绿证和碳市场交易、新能源市场化发展、农村能源绿色转型、以及双循环发展格局下的中国电力绿色价值体现等议题展开深入探讨。会议内容涵盖政策、市场机制、国际形势、技术发展等多个层面，对我国电力绿色转型路径进行了系统分析。

主要观点提炼

1. 中国电力系统与双碳目标

• 电力系统是中国实现“双碳”目标的核心领域，占全国碳排放的 57.2%，工业领域占 25.5%，其中 65% 的电力和 75% 的热力由工业领域消耗。
• 中国在能源转型过程中，需加快新型电力系统建设，推动工业领域低碳发展，同时在国际竞争中凸显电力绿色价值。

2. 国际形势与中美欧竞争

• 美国在特朗普第二任期将更加注重国内改革，成立“政府效率部”，并可能进一步加强化石能源开发。
• 欧盟在清洁能源领域试图保持全球领导地位，提出净零工业法案、关键原材料法案等，虽然不直接针对中国，但隐含竞争意图。
• 中国需在新能源发展和绿色转型方面加强政策与市场机制建设，以应对国际竞争压力。

3. 绿证与碳市场协同发展

• 绿证市场：绿证是可再生能源电力的环境属性证明，2016年启动，2023年实现绿证全覆盖。目前绿证交易量较小，仅占核发量的 15%，但绿电交易量增长迅速，2023年同比增长 281%。
• 碳市场：《碳排放权交易管理暂行条例》是中国碳市场唯一的法规，强制配额分配主要基于煤电，未来可能引入有偿分配。CCER（国家核证自愿减排量）机制作为强制市场的补充，目前允许 5% 的配额抵销。
• 协同问题：绿证与碳市场存在环境价值重复计算的问题，需从顶层设计上协调两者关系。绿证价格下跌主要由新能源成本下降引起，而非反映环境属性。

4. 新能源市场化发展现状与挑战

• 现状：截至2023年，新能源市场化交易电量占比为 47.3%，其中集中式入市比例较高，平价新能源已进入市场。
• 挑战：
  • 新能源在电力市场中竞争力不足，市场机制未完全适应其波动性。
  • 现有电力市场设计以火电为主，需缩短交易周期，提高交易频率，适应新能源发电特性。
  • 绿证应用场景有限，需进一步丰富和完善。
  • 新能源在辅助服务市场中面临成本疏导难题，需建立更合理的机制。

5. 县域能源绿色转型路径

• 农村地区能源转型面临更大挑战，需探索“村发村用”“县发县用”等模式，减少对大电网的依赖。
• 兰考试点显示，通过本地化能源利用，可显著提升绿电消纳比例，无需升级变压器。
• 县域能源转型需政策与技术双轮驱动，推动分布式能源发展，提升绿色价值。

6. 绿电绿证与碳市场有效衔接

• 绿证与碳市场不应强行挂钩，两者应基于各自机制独立发展。
• 绿证市场未来可能因价格下滑而难以持续，需明确其核心价值在于电能量属性。
• 绿证在国际上并非不被接受，而是存在认知差异和重复计算风险，需通过技术实现与制度完善解决。

7. 分布式能源与绿色价值体现

• 分布式能源具有更高的绿色成色，因其资源占用少、线损低，可成为绿色价值体现的亮点。
• 未来需推动分布式能源入市，建立以用户为中心的交易机制，让用户自主选择绿电或绿证。

8. 电力碳达峰路径与策略

• 电力碳达峰是国家战略任务，2030年必须实现，不能延迟。
• 电力达峰时间与全国达峰时间存在关联，电力达峰越早，全国达峰越早。
• 电力系统需提升新能源支撑能力，同时优化火电、气电、水电等传统能源的结构与功能。

关键信息总结

建议与展望

• 政策层面：需完善绿证核发与交易机制，推动绿证与绿电交易融合，研究强制配额制度，加强用户侧消纳责任。
• 市场层面：优化市场组织方式，缩短交易周期，提高交易频率，推动现货市场发展，完善辅助服务机制。
• 国际层面：加强绿证国际认可度，提升认知一致性，通过技术实现与制度完善消除国际质疑。
• 技术层面：推动储能、调节能力、分布式能源等技术发展，支撑新能源市场化交易和消纳。
• 未来目标：2025年新能源入市比例达 50%，2029年实现全面入市；2035年形成市场、价格和技术协调发展的机制。