2020年中国贸易摩擦全景回顾_64页_5mb

2020年中国贸易摩擦全景回顾总结

核心内容

本报告系统回顾了2020年全球及中国贸易摩擦的现状与主要经济体之间的贸易摩擦情况，分析了贸易摩擦的定义、表现形式、相关法律法规及具体案例，并探讨了中美、中印等主要贸易伙伴之间的摩擦原因与影响。

贸易摩擦概述

1.1 贸易摩擦界定与相关概念

• 贸易摩擦指一国通过贸易政策保护特定产业，引发与贸易伙伴的贸易纠纷。
• 贸易保护是贸易摩擦的前提，贸易壁垒是其表现形式，贸易冲突是广义上的贸易摩擦，当摩擦加剧时可能演变为贸易战。
• 贸易保护、贸易壁垒、贸易冲突三者之间有联系，但也有明显区别。

1.2 贸易摩擦表现形式

• 传统形式：关税、配额等。
• 现代形式：贸易救济措施（反倾销、反补贴、保障措施）和隐性手段（技术性贸易措施、知识产权壁垒等）。
• 贸易救济措施（“两反一保”）是当前使用最频繁的手段，占全球贸易救济案件的83.5%。
• 技术性贸易措施（TBT）和知识产权壁垒是近年来的隐性手段，更强调技术保护、专利保护和环保等。

1.3 贸易摩擦法律法规

• WTO法律规范：包括《1994年关税与贸易总协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协议》等。
• 全球主要国家：美国、印度、欧盟等国家和地区在贸易救济措施方面有较为完善的法律体系。
• 中国法律法规：包括《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等，且建立了“四体联动”工作机制。

全球及中国贸易摩擦现状

2.1 全球贸易摩擦主要事件

• 全球贸易摩擦历史悠久，从17-19世纪英法贸易摩擦到21世纪的中美、中欧等摩擦，均显示出贸易保护主义的倾向。

2.2 全球贸易救济措施使用现状

• 1995-2020年，全球贸易救济原审立案累计6888起，其中2020年达到422起，同比增长45.02%。
• 反倾销占比最高，达83.5%。
• 美国和印度是全球贸易救济措施使用最频繁的国家，美国在反补贴和特保措施中领先，印度在反倾销和保障措施中领先。

2.3 中国贸易摩擦现状

• 2000-2020年，中国被起诉的贸易救济案件达1932起，是全球被诉量最多的国家。
• 美国、印度、欧盟是主要发起方，其中美国对中国的贸易救济案件数量最多。
• 中国发起的贸易救济案件较少，仅为美国的四分之一。
• 2020年，中国被起诉的贸易救济案件达305起，同比增长30.39%。

主要经济体与中国贸易摩擦回顾

3.1 中美贸易摩擦

• 原因：贸易不平衡、产业链差异、对全球经济秩序的不同看法。
• 表现：美国对中国发起多起反倾销、反补贴案件，2020年共22起。
• 典型事件：
  • 中兴通讯事件：2018年因出口管制问题被美国列入“实体名单”，面临巨额罚款和禁令。
  • 华为事件：2019年被美国列入“实体名单”，限制其使用美国技术。
• 知识产权壁垒：美国对中国发起“337调查”，2019年达27起，创历史新高。
• 美国对中国发起“301调查”：共6次，主要针对高科技领域。

3.2 中印贸易摩擦

• 原因：贸易不平衡、产业结构相似性、历史遗留问题。
• 表现：印度对中国发起贸易救济案件数量为25起，是2020年对中国发起最多贸易救济的国家。
• 主要手段：反倾销（占比81%）和反补贴（2020年占比96%）。
• 中国对印度发起的贸易救济案件：仅6起，主要集中在化学原料和制品工业。

3.3 中澳贸易摩擦

• 原因：涉及贸易不平衡和政策分歧。
• 表现：澳大利亚对中国发起的贸易救济案件数量较少，但中国对澳大利亚发起的案件也存在。

3.4 中欧贸易摩擦

• 原因：涉及贸易不平衡和产业竞争。
• 表现：欧盟对中国发起的贸易救济案件数量较多，主要集中在钢铁、化工等行业。

关键信息与主要观点

• 贸易摩擦表现形式多样，包括显性和隐性手段，其中反倾销和反补贴是最常见的。
• 美国是全球贸易救济措施使用最频繁的国家，尤其在反补贴和特保措施中。
• 印度在2020年对中国发起的贸易救济案件数量最多，主要集中在化学原料和制品工业。
• 中国在全球贸易救济案件中被诉量居首位，但发起的贸易救济案件数量较少，主要集中于反倾销。
• 中美贸易摩擦对两国经济均有负面影响，但中国在摩擦中也获得了促进产业结构升级的机会。
• 知识产权壁垒成为现代贸易摩擦的重要手段，美国对中国发起的“337调查”和“301调查”均显示出这一趋势。
• 技术性贸易措施（TBT）在2018-2020年维持高位，显示潜在贸易摩擦风险增加。

总结

2020年全球贸易摩擦持续加剧，美国和印度是主要发起方。中国作为出口大国，被诉量居全球首位，但发起的贸易救济案件较少，主要集中在反倾销和反补贴。中美贸易摩擦因贸易不平衡、产业结构差异和全球秩序分歧而持续，印度则因产业结构相似性和历史问题对中国发起较多贸易救济案件。贸易摩擦不仅影响两国经济，还对企业和居民福利产生负面影响，但也在一定程度上促进了中国的产业结构升级。