2022-01-27-前瞻产业研究院-2021年中国城市更新发展前瞻报告_59页_4mb

中国城市发展进入存量时代，城市更新成为核心任务。从城市更新的界定看，旨在完善城市功能、优化产业结构、改善人居，其对象包括旧房、危房及城中村，按方式分为拆除重建、有机更新与综合整治。发展历程上，从单纯建设扩张到存量改造，经历四个阶段，强调尊重发展规律与管控并重。根据“十四五”规划，“三区一村”（老旧小区、旧厂区、旧街区、城中村）是重点更新区域，尤其是城中村更新难度大。政策上，国家及地方出台支持性法规，如上海将其上升为地方性法规。

房企方面，参与率高，面临项目周期长、业态复杂、占用资金大、与政府协调难等挑战。融资是核心痛点，需政府政策支持，如容积率奖励、金融机构参与和REITs工具。房企出路是强化规划定位能力、资金运作能力、专业统筹协调能力和建设运营服务能力。

未来趋势表现为城市更新角色由建设转向运营，空间扩大（一二线城市从增量转存量），绿色低碳（符合“碳达峰行动方案”），政企协同（引导与市场运作并举），城市治理水平提升。总体而言，中国城市更新在空间、产业、文化保护、金融支持上需更多创新，是未来城市高质量发展的重要抓手。