> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 国民健康“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 2026年7月7日，国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》，标志着我国国民健康事业进入高质量发展的新阶段。该规划以2035年建成健康中国为目标，明确到2030年实现人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列。规划首次提出“全链条支持创新药和医疗器械发展应用”，并着重强调对细胞与基因治疗、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等前沿技术的攻关方向。 ## 主要观点 ### 1. 创新药械发展支持 - 规划首次将创新药和医疗器械发展列为重点，创新药被提及7次，创历次五年规划之最。 - 加强医工协同，推动高端医疗器械关键核心技术、元器件和整机研发。 - 健全医保支持机制，完善创新药目录，构建医保谈判、基药目录、商业保险三层支付体系。 - 推动人工智能赋能医药全产业链升级。 ### 2. 基层医疗体系建设 - 控制三级医院规模，优化基层医疗卫生机构布局，推动形成15分钟基本医疗卫生服务圈。 - 支持建设1000个紧密型县域医共体，推进“基层检查、县区诊断、结果互认”模式。 ### 3. 脑机接口纳入规划 - 首次将脑机接口纳入国民健康规划，植入式脑机接口手部运动功能代偿系统（NEO）已于2026年3月获批上市，7月13日完成全球首例植入手术，首张处方在上海开出。 ### 4. ADC药物进入商业化放量期 - ADC药物从技术验证阶段迈入多适应症拓展与商业化放量阶段。 - 2025年全球ADC药物销售额达165亿美元，同比增长27%，连续五年增长超20%。 - 国产ADC药物在临床推进和适应症获批方面持续取得突破，多个重磅产品进入商业化或注册临床关键节点。 ## 关键信息 - **重点支持领域**：细胞与基因治疗、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物。 - **医保机制**：构建医保谈判、基药目录、商业保险三层支付体系。 - **基层医疗改革**：形成15分钟基本医疗卫生服务圈，支持1000个紧密型县域医共体建设。 - **ADC药物进展**： - 百利天恒的伦康依隆妥单抗是全球首创的EGFR×HER3双抗ADC药物，2026年6月获批用于鼻咽癌，7月16日获批准用于食管鳞状细胞癌。 - 科伦博泰的芦康沙妥珠单抗（佳泰莱®）是全球III期布局最广的国产ADC之一，已在中国获批4项适应症，并在肺癌领域取得全球首个获批。 ## 行情回顾 - 上周（7月13日至17日），医药生物（申万）指数收于7544.07，下跌0.57%，跑赢上证指数5.23个百分点。 - 从一级行业来看，医药生物涨幅排名第11位，煤炭、食品饮料、银行等板块表现优于医药生物。 - 医药生物子版块中，中药和医药商业板块上涨。 ## 风险提示 - 行业需求不及预期风险 - 政策变化风险 - 竞争加剧风险 - 新药研发不及预期风险 ## 投资评级说明 ### 行业投资评级标准： - **推荐**：预计6个月内该行业指数相对沪深300指数涨幅在10%以上。 - **中性**：预计6个月内该行业指数相对沪深300指数涨幅在-10%～10%之间。 - **回避**：预计6个月内该行业指数相对沪深300指数跌幅在10%以上。 ### 上市公司投资评级标准： - **买入**：预计6个月内该上市公司股价相对沪深300指数涨幅在15%以上。 - **增持**：预计6个月内该上市公司股价相对沪深300指数涨幅在5%～15%之间。 - **中性**：预计6个月内该上市公司股价相对沪深300指数涨幅在-10%～5%之间。 - **回避**：预计6个月内该上市公司股价相对沪深300指数跌幅在10%以上。 ## 免责声明 本报告仅供南京证券股份有限公司客户使用，不构成任何投资建议。报告所采用的数据来源于合规渠道，分析基于作者职业理解，结论独立、客观、公正，不受到第三方影响。投资者应自行关注信息更新，对依据本报告所造成的后果，本公司及作者不承担任何法律责任。报告版权属南京证券所有，未经授权不得擅自使用或传播。