20250126_数据要素年度观察报告（2024年）_52页_3mb

2024年中国数据要素发展年度观察总结

1. 背景介绍

2024年，数据要素成为推动中国经济社会发展的核心资源，年复合增长率26.3%。国家层面通过顶层设计+市场机制驱动，数据要素市场呈现爆发式增长和多元化应用，标志着从资源到资产的转化进程加速。

2. 数据要素市场发展的四大支柱

2.1 基础支撑：可信数据空间

• 顶层设计强化：国家局发布《可信数据空间发展行动计划（2024-2028）》，提出五类数据空间（城市、行业、跨境等）建设目标，全国20+城市开展试点。
• 技术攻关突破：
  • 中国移动DSSN数联网搭建金融可信空间
  • 浪潮云提出隐私计算+区块链安全流通框架
  • 长虹集团构建混合云数据中枢
• 融合创新加速：金融+政务+医疗场景实现数据乘数效应（济南能源集团试点公共数据赋能）

2.2 流通赋能：公共数据开发利用

• 政策体系完善：
  • 《关于加快公共数据资源开发利用的意见》确立 “1+3”政策框架
  • 《公共数据资源登记管理暂行办法》公开征求意见
• 授权运营模式创新：
  • 成都“两级授权”模式（一级管牢，二级赋能）
  • 呼和浩特“集中授权”模式
  • 北京“分散授权”模式

2.3 价值释放：数据资产入表与金融创新

• 制度突破：财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》落地，54家上市公司完成入表。
• 金融应用：
  • 贵阳交易所推出数据交易险填补保险空白
  • 中国结算所推出数据资产通证化方案
  • 海通证券首单金融数据资产入表

2.4 合规保障：数据确权与司法实践

• 确权体系：
  • 江苏/天津/陕西等省出台数据知识产权登记管理办法
  • 湖北宜昌完成城市CIM基础设施资产入表
• 司法确认：
  • 北京互联网法院判决首例数据知识产权侵权案（赔偿1250万元）

3. 市场突破案例

• 跨境流通：前海数据特区上线 数据跨境服务中心
• 金融创新：上海数交所“数易贷”实现数据资产融资（授信1000万元）
• 政府服务：宁波航运交易所建设 港航物流数据交易中心
• 技术应用：杭州建成全国首个密态计算中心

4. 未来发展建议

• 技术方向：

  1. 信创建设：加密计算+区块链融合技术
  2. 规范建设：全国统一数据登记标准
  3. 市场培育：中小企业数据资产赋能

• 重点任务：完善数据要素基础制度；推进可信数据空间落地；构建全国一体化数据要素市场