宽城满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_136页_989kb

宽城满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

《宽城满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是宽城全面融入京津冀协同发展、推动高质量发展、实现“生态强市、魅力承德”战略目标的重要规划文件。规划期为2026-2030年，旨在通过科学谋划、精准施策，全面提升经济社会发展水平，建设环京津绿色发展示范城，打造绿色低碳循环发展的县域经济体系。

主要观点与关键信息

一、发展环境与机遇挑战并存

• 国际环境：科技革命与大国博弈交织，全球化与逆全球化激烈交锋，外部环境复杂多变，但绿色低碳、科技创新等趋势为宽城发展提供新机遇。
• 国内环境：我国进入中等收入向高收入国家跨越阶段，发展条件和增长模式发生深刻变化，绿色转型、城乡融合、数字经济发展成为关键方向。
• 省市机遇：承德市从生态屏障向价值洼地转变，宽城处于生态价值战略窗口期、接轨京津加速推进期、转型升级关键攻坚期、改革创新全面深化期、美丽宽城品牌彰显期，面临尚未充分融入京津城市群、“资源诅咒”带来转型困境、要素制约日趋严峻、区域竞争不进则退等挑战。

二、指导思想与发展原则

• 指导思想：以“生态优先、绿色发展”为主题，以改革创新为动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，建设法治宽城、法治政府、法治社会，服务承德“三区两城一高地”发展定位。
• 发展原则：
  • 坚持党的全面领导；
  • 坚持人民至上；
  • 坚持高质量发展；
  • 坚持全面深化改革；
  • 坚持有效市场和有为政府结合；
  • 坚持全面依法治县；
  • 坚持统筹发展和安全。

三、战略定位与空间布局

• 战略定位：围绕“一城四区”发展定位，即“环京津绿色发展示范城”、“生态建设功能区”、“绿色矿业引领区”、“乡村振兴示范区”、“文旅康养活力区”。
• 空间布局：构建“一核两带、三片区多节点”发展格局：
  • 一核：县城为核心增长极；
  • 两带：纵向发展带（工业、物流）、横向发展带（生态旅游、农业）；
  • 三片区：西部生态旅游区、南部绿色矿业示范区、东部生态农业区；
  • 多节点：培育特色小城镇，促进城乡统筹发展。

四、发展目标

• 到2030年，宽城实现高质量发展新突破，生态屏障稳固，新旧动能转换加快，绿色发展提质增效，融入京津深度协同，城乡品质明显提升，民生福祉持续改善，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高。
• 主要经济指标：
  • 地区生产总值（GDP）年均增长5%左右；
  • 常住人口城镇化率提升至63.2%；
  • 全社会研发经费投入增长6%左右；
  • 每万人口高价值发明专利拥有量达0.48件；
  • 高新技术产业增加值占比提升至4%；
  • 城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%左右；
  • 单位GDP二氧化碳排放降低，完成市定目标；
  • 非化石能源占比提升至6.5%；
  • PM2.5浓度降至24微克/立方米；
  • 优良水体比例和森林覆盖率保持稳定。

五、重点发展领域

1. 生态优先与绿色发展

• 优化绿色发展格局，构建“两区、四带、六廊、多节点”生态布局；
• 建设京津冀水源涵养功能区，推进水污染治理、节约集约用水、多源增水；
• 筑牢京津冀生态环境支撑区，打好蓝天、碧水、净土保卫战；
• 推进绿色低碳循环发展，构建清洁低碳能源体系，推动重点领域绿色低碳转型；
• 提升能源资源利用效率，落实碳排放双控制度，拓展生态产品价值实现路径。

2. 深度融入京津

• 打造“三大基地”：科技成果转化和产业转移承接基地、休闲度假康养基地、建筑砂石骨料及绿色建材基地；
• 全面深化接轨京津，推动教育、医疗、养老、社保等公共服务共建共享；
• 构建对外开放格局，深化与唐山、秦皇岛等周边城市合作，拓展与东北、长三角、大湾区的产业协作；
• 大力开展招商引资，构建“1+2+N”特色产业体系，聚焦产业链“高端、关键、紧缺”环节。

3. 县域经济高质量发展路径

• 强化经开区核心引擎作用：提升经开区发展能级，推进“共享智造”提升行动，建设食品健康产业园、压力容器产业园、磷化工产业园等；
• 推动两大支柱产业跨越式发展：
  • 钒钛新材料：打造全链条循环经济体系，推进尾矿资源梯级利用、磷化工产业链、钒钛冶炼产业链、钛合金产业链、钒制品产业链，建设绿色砂石骨料基地；
  • 文旅康养：建设大蟠龙湖旅游度假区、都山体育旅游示范区、旅游县城，推进景区创A、乡村旅游提质升级、康养产业融合发展；
• 构建县域特色产业体系：发展非金属矿深加工、清洁能源、食品医药、装备智造、压力容器、镁基轻合金、新型建材、商贸物流等N个特色产业。

六、社会民生与治理提升

• 社会民生：提升教育质量、加强健康宽城建设、促进就业增收、完善社会保障体系、推进文化强县建设、促进社会事业全面发展；
• 社会治理：加强法治建设，提升平安宽城建设水平，完善应急体系，推进社会治理现代化；
• 安全保障：强化底线思维，防范化解系统性风险，提高抵御灾害能力，确保粮食综合生产能力稳定在1.16亿斤，能源综合生产能力提升至13.3万吨标准煤。

附：重点指标一览

七、重点项目

• 文旅康养领域：
  1. 蟠龙湖景区业态提升项目
  2. 长水都山国际矿泉康养度假区项目
  3. 旅游县城项目
  4. 右岸满族旅游文化休闲街区
  5. 京城元宝街项目
  6. 龙泉山温泉度假村项目
  7. 花溪温泉康养小镇项目
  8. 仙台山休闲康养项目
  9. 孤山子村“企地文旅融合”项目
  10. 半亩荷塘新田园综合体

本规划纲要全面贯彻新发展理念，聚焦生态优先、绿色发展，推动宽城从“生态大县”向“生态强县”迈进，打造具有宽城特色的高质量发展路径，为实现2035年“经济强县、魅力宽城”总目标奠定坚实基础。