华亭市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_124页_1mb

华亭市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容

《华亭市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面总结了“十四五”期间的发展成就，明确了“十五五”时期的战略地位和主要发展目标，提出了一系列重点任务和重大举措，旨在推动华亭市实现高质量发展，打造“三地一市”，建成“全省工业样板市”，并为实现社会主义现代化奠定坚实基础。

主要观点

1. “十四五”发展成果显著：华亭市经济总量实现五年翻番，产业结构持续优化，工业主导地位更加突出，城乡居民收入稳步提升，城乡融合发展成效明显，基础设施和公共服务水平显著提高。
2. “十五五”重要地位：是华亭市新旧动能转换、内需潜力释放、城乡融合发展、生态环境治理、深化改革开放、防范化解风险的关键阶段，具有承前启后的重要意义。
3. 发展定位明确：以“工业主导型”“城市服务型”为功能定位，围绕“三地一市”目标，打造煤炭清洁高效利用示范基地、关陇生态避暑福地、关山道地中药材核心生产地和城乡现代化融合发展示范市。
4. 发展思路清晰：以“五大行动”和“五大抓手”为引领，推动新型工业化、农业现代化、文旅融合化、新型城镇化、民生优质化，促进数字经济与实体经济深度融合。

关键信息

一、“十四五”发展成就

• 地区生产总值从61.9亿元增长至115.14亿元，年均增长约10.3%。
• 财政收入较2020年增长42.8%，实现跨越式发展。
• 引进省外到位资金251亿元，年均增速达68.7%。
• 城镇化率提升至67.24%，获评“全国新型城镇化质量百强县市”。
• 产业结构优化，三次产业比例为8.8:60:31.2，工业增加值年均增长4.9%，三产贡献率提升至38.5%。
• 城乡居民人均可支配收入分别达48979元和15210元，收入差距逐步缩小。

二、“十五五”发展形势

• 机遇与挑战并存：全球绿色低碳趋势为华亭市新能源、绿色产业发展带来机遇，但也面临产业链供应链波动、技术竞争加剧等风险。
• 政策红利释放：黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、西部大开发等国家战略为华亭市提供政策支持。
• 发展基础坚实：产业、生态、城乡融合、改革开放、民生福祉等方面取得显著进展，为“十五五”发展奠定良好基础。

三、“十五五”发展目标

• 地区生产总值达到170亿元，年均增长7%左右。
• 常住人口城镇化率提升至70%。
• 社会研发经费投入增长8—10%，每万人口高价值发明专利拥有量提升至0.85件。
• 城镇调查失业率控制在5.5%以内。
• 养老机构护理型床位占比达80%。
• 人均预期寿命提升至77.5岁。
• 森林覆盖率提升至42.37%，地表水达标率100%。
• 碳排放强度持续下降，非化石能源占比完成省市下达目标。

四、“十五五”发展定位

• 全省煤炭清洁高效利用示范基地：推动煤电资源绿色开发，打造“煤—甲醇—聚丙烯”产业链，实现煤炭智能化开采率达50%。
• 关陇生态避暑福地：依托旅游资源，打造生态观光、休闲避暑、文化体验一体化的全域旅游体系。
• 关山道地中药材核心生产地：构建“种植—加工—销售—康养”全链条，打造“华亭大黄”“华亭独活”等地理标志品牌。
• 全省城乡现代化融合发展示范市：推动城乡基础设施、公共服务、产业协同发展，实现城乡融合从“基础协同”向“品质共进”跨越。

五、“十五五”重点任务

1. 深耕产业强县，打造多元特色产业集群

• 主导产业：推进煤炭绿色智能开采、煤化工全链条高端升级、新能源产业突破。
• 支柱产业：发展能源电力、绿色建材、装备制造三大产业，推动产业升级与技术创新。
• 特色产业：强化文旅康养、特色农业、现代服务等产业融合发展，提升产业链附加值。
• 新兴未来产业：发展低空经济、人工智能、生物制造等新兴产业，构建“新赛道”。

2. 深化改革创新，激发发展内生动力

• 推进国企改革，盘活国有资产，提升国有资本配置效率。
• 深化农村集体产权制度改革，提升农业发展质量。
• 优化营商环境，推进“大综窗”改革，提升政务服务效率。
• 推进科技创新，提升研发投入强度，培育高新技术企业，构建创新生态体系。

3. 聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化

• 建设宜居宜业和美乡村，推动“八改”工程，提升农村基础设施与公共服务。
• 推进农业产业化，发展“牛药果蔬”四大特色产业，构建现代农业全产业链。
• 推动农业废弃物资源化利用，发展绿色农业与循环经济。

4. 统筹城乡融合，推进新型城镇化建设

• 优化国土空间发展格局，提升城市承载能力与服务功能。
• 推进城市更新，改善人居环境，提升城市治理现代化水平。
• 推动城乡要素双向流动，促进城乡融合发展。

5. 织密基建网络，完善现代基础设施保障体系

• 推进交通、能源、水利、数字等基础设施建设，提升城乡基础设施互联互通水平。
• 推进5G、千兆光纤、智慧交通、智慧水利等新型基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟。

6. 拓展内需空间，搭建开放发展平台

• 激活消费市场，提升居民消费率。
• 扩大有效投资，完善招商引资机制。
• 推动融入全国统一大市场，构建内外联动发展格局。

7. 厚植文化根基，激活文脉赋能发展

• 践行社会主义核心价值观，加强文化遗产保护与传承。
• 推动文化产业壮大，构建“文旅+”融合新业态。
• 发展非遗文创、中医药康养、乡村旅游等特色文化产业。

8. 践行普惠共享，迈向共同富裕

• 促进高质量就业，提升就业保障水平。
• 加快教育、医疗、养老等公共服务建设，提升居民获得感。
• 推动房地产高质量发展，完善住房保障体系。

9. 筑牢生态屏障，推进绿色发展

• 实施山水林田湖草沙系统治理，提升森林覆盖率。
• 推进污染防治攻坚，实现空气质量优良天数连续五年超92%。
• 发展绿色能源、绿色制造，构建低碳产业体系。

10. 守牢安全底线，建设平安华亭

• 强化公共安全治理，提升安全生产水平。
• 推进社会治理现代化，构建“法治+善治”新格局。
• 强化风险防控，提升城市安全韧性。

11. 强化实施保障，推动规划落地见效

• 坚持党的全面领导，完善法治保障，强化政策支撑。
• 健全规划实施机制，推动各项任务落实。

重点工程与项目

• 煤炭绿色智能开采提质项目：建设千万吨级智能洗选厂，提升智能化开采水平。
• 煤化工全链高端升级项目：打造聚丙烯高值化产业园，推进甲醇、聚丙烯等产业链延伸。
• 低空经济试点项目：建设低空飞行基础设施，发展低空旅游、农业植保、应急救援等应用场景。
• 数字华亭建设：推进5G、工业互联网、人工智能等技术应用，构建智慧城市建设体系。
• 生物制造项目：发展煤化工副产物生物转化技术，推动生物基产品产业化。
• 绿色建材产业集群：建设新型墙体材料、生态建材生产线，推动固废资源化利用。
• 特色农业四大产业链：平凉红牛、道地药材、优质核桃、设施蔬菜，构建标准化、品牌化、集约化发展路径。
• 商贸物流升级项目：建设专业物流园、电商服务中心，完善城乡配送网络，打造区域综合服务枢纽。

总结

华亭市“十五五”规划纲要以高质量发展为主题，以科技创新为动力，以改革开放为保障，以人民为中心，推动经济社会全面进步。通过产业强县、城乡融合、生态优先、民生改善、安全稳定等多方面举措，力争到2030年建成“全省工业样板市”，实现经济、社会、生态的全面协调可持续发展，为中国式现代化建设提供华亭样板。