2015中国环境状况公报_79页_18mb

2015年中国环境状况总结

核心内容

2015年是中国“十二五”规划的收官之年，也是生态文明建设和环境保护的重要推进阶段。国家在大气、水、土壤污染防治方面取得了积极进展，同时加强了环保执法监管和制度改革，推动绿色发展。

主要观点

• 绿色发展：坚持绿色发展、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会。
• 污染防治：打好节能减排和环境治理攻坚战，强化对大气、水、土壤污染的治理。
• 法律制度：出台《大气污染防治法》，加强执法力度，提高违法成本。
• 区域协作：加强区域联防联控，如京津冀、长三角、珠三角等重点区域。
• 环境质量：以改善环境质量为核心，加强生态建设和农村环境保护。
• 公众参与：推动绿色生活方式，加强环保宣传教育，提高公众参与度。

关键信息

一、空气质量状况

• 全国338个地级以上城市中，有73个城市空气质量达标，占比21.6%；265个城市超标，占比78.4%。
• 平均达标天数比例为76.7%，平均超标天数比例为23.3%。
• 超标天数中，细颗粒物（PM₂.₅）占比最高，达66.8%；臭氧（O₃）和可吸入颗粒物（PM₁₀）分别占16.9%和15.0%。
• 京津冀地区空气质量总体改善，平均达标天数比例为52.4%，但仍是全国空气重污染高发区域。

二、水环境状况

• 全国967个地表水国控断面中，I～Ⅲ类水质断面占64.5%，IV～V类和劣V类占26.7%和8.8%。
• 重点湖泊（水库）中，5个为I类，13个为Ⅱ类，25个为Ⅲ类，10个为Ⅳ类，4个为V类，5个为劣V类。
• 太湖、巢湖、滇池等重点湖泊水质较差，主要污染指标为总磷、化学需氧量等。
• 全国地下水水质监测显示，较差和极差水质监测点占42.5%和18.8%，主要超标指标为总硬度、溶解性总固体、COD、“三氮”等。

三、污染防治措施

• 大气污染防治：实施《大气污染防治行动计划》，加强区域联防联控，推进黄标车淘汰和新能源汽车推广。
• 水污染防治：实施《水污染防治行动计划》，推进流域水生态环境功能分区管理，加强农村环境综合整治。
• 土壤污染防治：启动《土壤污染防治行动计划》，在10省开展试点示范项目。
• 污染减排：城镇污水日处理能力增加，燃煤电厂脱硫、脱硝设施安装率显著提高。

四、环保执法与监管

• 开展环保执法大检查，查处各类违法企业19.1万家，责令关停取缔2万家、停产3.4万家、限期整改8.9万家。
• 实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施，全年实施案件8000余件，移送行政拘留和涉嫌犯罪案件近3800件。
• 建立空气质量目标改善预警制度，每季度通报空气质量改善情况。

五、生态文明建设

• 实施生态文明体制改革，推进环保督察试点，建立生态环境监测网络。
• 推进环保费改税，开展环境污染第三方治理，设立船舶油污损害赔偿基金。
• 加强生态保护红线划定，推进国家公园体制试点。

六、国际合作与政策建议

• 中国环境与发展国际合作委员会2015年年会提出“绿色转型的国家治理能力”主题，形成政策建议，推动绿色金融改革、法治建设、环境风险管理等。

结论

2015年，中国在环境保护方面取得了显著进展，但环境问题依然严峻。国家通过立法、执法、政策引导和区域协作等手段，推动绿色发展和环境质量改善，为建设美丽中国和全球生态安全作出贡献。