中汽数据：2022年新能源汽车上半年重点政策总结及趋势预判_24页_3mb

2022年新能源汽车上半年重点政策总结及趋势预判

1. 乘用车市场表现及分析

• 市场回暖：6月乘用车销量实现全年首次正增长，1-6月累计零售量为898.3万辆，同比下滑收窄至-11.5%。
• 新能源汽车表现突出：6月新能源乘用车销量同比增长127.7%，1-6月累计零售量达212.6万辆，同比增长109.5%，销量占比达23.7%。
• 政策影响显著：促消费政策及疫情好转促使消费快速释放，推动市场回暖。

2. 国家政策现况与发展预判

2.1 双积分政策

• 修订方案发布：2022年7月7日，工信部公开征求意见，预计2022年底前正式发布，2023年7月1日起实施。
• 政策成效：自实施以来，累计交易金额达141亿元，显著推动节能与新能源汽车发展。
• 2022年情况：正积分供给充裕，积分价格下行压力增大；2026年后政策将更加严格，推动实现碳达峰碳中和目标。

2.2 准入政策

• “放管服”改革：新能源汽车准入门槛进一步放宽，删除“设计开发能力”要求，延长停产时间至24个月。
• 加强监管：地方监管新增对产品是否符合安全技术标准的检查，推动无效产能退出。

2.3 财税政策

• 补贴退坡：2022年非公共领域新能源汽车补贴退坡30%，公共领域退坡20%，补贴政策于2022年12月31日终止。
• 车购税免征：政策延长至2022年底，后续将研究是否延续至2023年或2024年起实施。
• 政策衔接：补贴退出后，将重点研究燃油车置换新能源汽车补贴、基础设施建设补贴等政策，由购置端向使用端转变。

2.4 促消费政策

• 汽车下乡：2022年5-12月开展，由地方主导，推广新能源汽车至三四线城市及县区。
• 二手车限迁取消：国家层面推动取消国五标准二手车限迁政策，地方如河北、四川、江苏等已陆续实施，促进二手车流通。

3. 地方重点政策总结与趋势预判

3.1 政策汇总

• 规划类政策：2022年上半年共发布46余条，涉及20余个省市。
• 促消费类政策：82余条，主要以购车补贴和限购城市增加指标为主，部分城市下探至区县层面。
• 充电基础设施类政策：15条，补贴方式逐步从“重建设”转向“建管并重”。

3.2 宏观规划

• 发展目标：预测2022年全国新能源乘用车新车销量460-480万辆，2025年达800万辆。
• 地方目标：
  • 新能源汽车保有量：如北京2025年达200万辆，广西2021-2025年推广45万辆。
  • 新能源汽车产量与比例：如上海2025年年产量超120万辆，江苏2035年新能源汽车产量占比超50%。

3.3 促消费政策趋势

• 补贴模式转变：从“补贴”转向“奖励”，鼓励消费者在其他方面消费。
• 发放方式：以消费券为主，占比达77%，部分地方对新能源汽车奖励金额略高于燃油车。
• 限购政策调整：北京和海南暂无新增指标，其他城市增加指标数量，下一步或研究城区与郊区指标差异化政策。

3.4 充电基础设施政策

• 补贴方式：从以建设补贴为主，逐步向建管并重转变，补贴规则更加精细化。
• 地方补贴细则：
  • 建设补贴：如重庆对中心城区和非中心城区分别给予150元/千瓦、200元/千瓦的一次性补贴。
  • 运营补贴：如上海对A/B评级企业分别给予0.2元/kWh、0.5元/kWh、0.8元/kWh的运营补贴。
• 推广方向：
  • 居民区：老旧小区推动“一桩多车”，新建小区预留充电接口。
  • 公共区域：高速公路服务区、城市内部、县城乡镇等逐步实现快充桩全覆盖。
  • 园区与景区：扩大充电车位占比，推动充电基础设施合理布局。

4. 总结

国家政策趋势

• 促消费为主：政策主基调为刺激消费，包括新能源汽车下乡、二手车限迁取消等。
• 管理政策优化：双积分政策修订，强化积分池调节机制；“放管服”改革深化，加强事中事后监管。
• 法规完善：动力电池回收利用管理办法或将立法，燃料电池汽车在示范城市群中推广。

地方政策趋势

• 多样化发展：各省市根据自身情况制定新能源汽车发展规划及促消费政策。
• 补贴精细化：充电基础设施补贴方式从建设补贴向运营补贴转变，补贴规则更加合理。
• 市场拓展：新能源汽车逐步渗透至三四线城市及农村市场，推动消费结构变化。

行业展望

• 价格波动：原材料价格上涨导致新能源汽车价格高位震荡，预计2023年供需紧张将有所缓解。
• 技术提升：产品技术水平明显提升，纯电车型平均电耗下降，动力电池技术达到世界先进水平。
• 政策衔接：补贴退出后，关注车购税延续政策及基础设施补贴细则，推动产业向高质量发展转型。