东南大学智慧城市研究院：2023智能空间-规划实施智能数字官白皮书_21页_12mb

智能片区·规划实施智能“数字官”白皮书总结

核心内容

本白皮书由东南大学智慧城市研究院、自然资源部城市仿真重点实验室、上海图源素数字科技有限公司联合发布，旨在探索数字化技术在片区规划实施与管理中的应用，创新打造一个一体化、智能化、精细化的规划实施智能系统，以应对当前城市规划实施中的痛点与需求。

主要观点

• 城市规划的转型需求：随着国土空间治理现代化和智慧城市发展，城市规划从宏观到微观的传导与实施变得尤为重要，需实现“规划—建设—运营”全过程的智能辅助。
• 片区规划的复杂性：片区规划实施面临多专业协同不足、中微观规划传导不畅、管控要素碎片化、多主体运营脱节、治理频次不足等多方面挑战。
• 智能系统的必要性：通过数字技术构建智能平台，实现多尺度数据融合、多专业协同、全要素管控、动态评估与实时反馈，是提升城市治理能力的关键。

关键信息

01 启明·背景与需求

• 国土空间治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。
• 规划实施需兼顾科学性、落地性、可实施性，实现从宏观到微观的传导与协调。
• 片区规划实施具有横向到边、纵向到底、独立多样的特征，需全过程、全要素、全尺度的统筹管理。

02 复盘·现状与痛点

• 多专业协同不足：缺乏统一平台与成果标准，导致专项设计难以整合。
• 中微观规划传导不畅：控制性详细规划、村庄规划、城市设计等难以形成有效联动。
• 管控要素碎片化：规划要素被降维为有限指标，缺乏立体空间的整合考虑。
• 多主体脱节：规划编制与招商、建设、运营之间缺乏衔接。
• 治理频次不足：现有评估体系无法满足高频次、动态化的治理需求。

03 智脑·产品与应用

• 产品概述：规划实施智能系统通过云原生、物联感知、智能数据、虚拟现实等技术，构建底层平台 + 五大核心应用 + N个智慧扩展的体系，服务于规划设计、规划管理、实施运营等多主体。
• 四大一体化场景：
  • 一体化设计：融合多专业内容，构建统一平台与成果标准，统筹地上、地表、地下空间利用。
  • 一体化管控：实现多维时空精细管控，将“竖向指标”扩展为三维精准管控。
  • 一体化运营：结合存量提升、产业引进、空间政策等策略，形成招商、建设、运营一体化管理。
  • 一体化评估：构建全周期闭环管理机制，对规划实施情况进行动态反馈与评估优化。

04 赋能·技术与特点

• 智能数据：以数据联邦、数据编织、数据决策为核心，构建“一图、一谱、一账”的数字空间，推动从“数据智能”向“决策智能”转变。
• 联动空间：通过数字化手段，实现跨行业、跨地域的协同治理，支撑方案优化、未来模拟与项目落地。

05 展望与期待

• 规划监测织网者：贯通规划传导，监测成效，辅助时空协同。
• 实施建设参谋长：严控规划落地，优化要素保障，把控空间质量。
• 地区运营智多星：提前谋划，精准招商，数字运营监测。
• 城市繁荣的助推器：助力科学规划、有序建设、活力运营、特色发展，实现片区的可持续繁荣。

总结

本白皮书系统梳理了当前片区规划实施的痛点与需求，提出以智能数据 + 联动空间为核心的技术体系，构建全信息决策舱、规划实施一张网、要素配置一体账、招商运营一揽通、评估优化一触达五大核心应用，以及N个智慧扩展模块，形成覆盖规划、建设、运营、评估全过程的智能系统。该系统旨在提升城市治理的现代化水平，实现规划意图的有效传导与落地，推动城市高质量发展。