2020年数字政府新基建发展白皮书_40页_1mb

报告摘要

本白皮书由云计算开源产业联盟与数字中国产业发展联盟联合发布，旨在探讨新基建背景下数字政府基础设施建设的重要性、现状、架构及发展建议。数字政府作为“数字中国”建设的重要组成部分，其基础设施是实现政府治理现代化、提升公共服务效率的关键支撑。

政策环境：
- 国家层面：自2018年起，中央多次强调加快新型基础设施建设，将其作为推动数字政府发展的重要抓手。
- 地方层面：各地出台政策支持数字政府建设，如北京市聚焦“新型网络基础设施、数据智能基础设施、生态系统基础设施”等六大方向，山东省提出“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。
数字政府发展实践：
- 江苏省推进“不见面审批”改革，实现政务服务“一网通办”。
- 广东省打造“粤省事”平台，实现政务服务“指尖办、掌上办”。
- 浙江省以“最多跑一次”改革为核心，构建统一数据共享平台，推动政务服务高效化。
- 山东省强调统一构建互联互通的基础设施体系，提升数据共享和应用能力。
新基建对数字政府的推动作用：
- 新基建中的信息、融合、创新基础设施，如5G、云计算、数据中心等，是数字政府建设的核心要素。
- 新基建为数字政府提供技术支撑，推动其向“云+数智”方向发展。

定位：
- 数字政府基础设施是政府数字化、网络化、智能化变革的载体，涵盖“云、网、数、用”一体化建设。
- 作为政务云发展的延伸，数字政府基础设施将数据从“存储、整合”推进至“应用”阶段。
建设架构：
- 数据中心基础设施：承载数字政府平台运行，强调绿色、集约、高效。
- 政务网络：推动IPv6应用与5G融合，提升网络服务质量。
- 政务云平台：实现资源池化管理，支持虚拟化、容器化及多云管理。
- 数据共享开放平台：打破数据壁垒，实现跨层级、跨区域、跨系统的数据共享。
- 应用支撑平台：提供身份认证、电子证照、支付等服务组件，推动政务服务精准化。
- 基础设施安全保障平台：构建多层次安全防护体系，保障数字政府安全稳定运行。
- 基础设施运维保障平台：实现统一运维管理，保障平台高效、可持续运行。

评价维度：
- 平台能力、安全保障能力、运维保障能力、应用成效。
标准体系：
- 包括数据中心能力、政务网络、政务云平台、数据共享开放平台、应用支撑平台等指标。
- 安全保障体系涵盖数据中心、网络、数据及运维安全。
- 应用成效指标关注公众、企业、政府三方面的服务提升情况。

湖南省省级统一云平台及大数据平台建设：
- 构建“三地四中心”省级统一云平台，实现数据资源整合与高效利用。
- 建成统一数据共享交换平台，覆盖国家、省、市、县四级广域网，提升政务服务效率。
数字浙江建设：
- 以“最多跑一次”改革为切入点，构建“1253”公共数据共享体系，实现数据共享与业务协同。
- 推动政务服务“三少一快”（少跑腿、少材料、少环节、快办理）。
广东省数字政府平台建设：
- 引入“1+2”数据治理模式，形成三方共建、共享、共治的管理运营机制。
- 实现政务服务事项“指尖办、掌上办”，提升办事效率。
贵州政务服务网“全省通办”建设：
- 推进“一门、一网、一次”改革，实现政务服务异地可办、远程受理。
- 建成全省通办系统，结合区块链技术提升数据可信度与服务效率。
衢州新型智慧城市建设：
- 通过“雪亮工程”建设城市级大数据平台，实现全域感知与智能联动。
- 构建城市数据大脑，提升城市治理能力，优化市民生活体验。
- 已完成697亿条数据治理，实现43500路视频监控点位的全覆盖。