20200731-云计算开源产业联盟-基建行业_数字政府新基建发展白皮书（2020年）_40页_1mb

数字政府新基建发展总结

核心内容

本白皮书由云计算开源产业联盟与数字中国产业发展联盟联合发布，旨在探讨新基建背景下数字政府基础设施建设的重要意义、发展现状、架构体系、评价标准及发展建议。白皮书指出，数字政府基础设施是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是实现“数字中国”战略的关键组成部分。

主要观点

1. 新基建推动数字政府发展

• 新基建政策环境日趋完善，中央多次强调信息基础设施、融合基础设施及创新基础设施的建设。
• 地方层面，如北京、上海、山东、广东、浙江等，均出台了相关政策文件，推动数字政府基础设施建设。
• 数字政府新基建涵盖云计算、5G、数据中心、IPv6、大数据、人工智能等技术，是数字政府运行的基石。

2. 数字政府基础设施定位

• 数字政府基础设施是“云、网、数、用”一体化支撑体系，涵盖数据中心、政务网络、政务云平台、数据共享开放平台、应用支撑平台、安全保障平台和运维保障平台。
• 它是政府数字化、网络化、智能化变革的载体，为各类新兴技术提供应用空间，推动政府治理现代化。

3. 数字政府基础设施建设现状

• 各地在推进政务云平台建设，实现资源集约、数据共享、服务协同。
• 广东、浙江、湖南、贵州、衢州等地已形成具有代表性的数字政府建设案例。
• 政务云平台在资源管理、数据整合、服务支撑等方面发挥重要作用，逐步向“云+数智”方向发展。

4. 数字政府基础设施评价体系

• 中国信通院已构建涵盖平台能力、安全保障、运维保障、应用成效四个维度的评价体系。
• 评价体系包括政务云综合水平评估、专有云和公有云服务评估、解决方案评估等，为数字政府基础设施建设提供标准依据。

5. 数字政府新基建发展建议

• 推动信息技术应用创新，提升平台信创兼容适配能力。
• 加强政务应用支撑个性化，推动服务精准化、智能化。
• 促进政务网络高效化，强化5G与IPv6融合应用。
• 营造多方合作的市场环境，引入竞争机制，提升建设质量。
• 构建数字政府长效运营机制，实现“管运分离”，推动政企协同。

关键信息

• 政策背景：中央多次强调新基建发展，推动数字政府建设成为“数字中国”战略的重要组成部分。
• 主要构成：数字政府基础设施由数据中心、政务网络、政务云平台、数据共享平台、应用支撑平台、安全保障平台和运维保障平台组成。
• 评价体系：涵盖平台能力、安全保障、运维保障、应用成效四方面，推动数字政府建设“有规可依”。
• 典型案例：
  • 湖南省：构建“三地四中心”省级统一云平台，实现数据共享、资源整合。
  • 浙江省：通过“最多跑一次”改革，实现政务服务“一网通办”，打造“1253”数据共享体系。
  • 广东省：推进“管运分离”建设模式，优化数据治理和共享流程。
  • 贵州省：实现“全省通办”，推动政务服务跨区域、跨系统办理。
  • 衢州市：建设“雪亮工程”，打造全域感知、智能联动的城市治理系统。

结构总结

一、新基建浪潮下的数字政府发展现状

• 政策环境日趋完善，中央与地方均出台相关支持政策。
• 数字政府新基建成为各地数字化转型的重点内容。
• 市场竞争激烈，传统运营商与新兴互联网公司并存。

二、数字政府基础设施：构建数字政府的坚实底座

• 定位为“云、网、数、用”一体化支撑体系。
• 政务云平台是关键基础设施，推动资源集约、数据共享、服务协同。
• 数据中心、政务网络、数据共享平台、应用支撑平台、安全保障平台、运维保障平台共同构成数字政府基础设施架构。

三、数字政府基础设施评价体系

• 评价体系从平台能力、安全保障、运维保障、应用成效四个维度展开。
• 中国信通院已建立多套评估标准，包括政务云综合水平评估、解决方案评估等。
• 评价体系推动数字政府基础设施建设的规范化与标准化。

四、数字政府新基建发展建议

• 推动信息技术应用创新，增强平台兼容性与安全性。
• 强化政务应用支撑，提升服务精准化与智能化。
• 提高政务网络服务质量，推动5G与IPv6深度融合。
• 营造多方合作市场环境，引入竞争机制，提升建设质量。
• 构建长效运营机制，推动“管运分离”，实现政企协同。

附录：数字政府建设案例

• 湖南省：构建省级统一云平台与大数据平台，实现数据共享、资源整合。
• 浙江省：通过“最多跑一次”改革，实现政务服务“一网通办”。
• 广东省：推进“管运分离”建设模式，优化数据治理流程。
• 贵州省：实现“全省通办”，提升政务服务效率。
• 衢州市：建设“雪亮工程”，推动城市治理智能化与协同化。