2025年数字政府信创研究报告_29页_2mb

2025年数字政府信创研究报告总结

核心内容

2025年数字政府建设已进入全面数字治理阶段，以数字化转型为核心，推动政府内外职能与流程的全面升级。信创（信息技术应用创新）成为数字政府建设的重要支撑，尤其在保障自主安全和推动国产化替代方面发挥关键作用。同时，AI技术的融合为政务服务体系带来革新，提升服务效率和智能化水平。

主要观点

• 数字政府建设阶段：从信息化起步阶段到全面数字治理阶段，经历了多个阶段的演进，最终实现政府信息化与社会信息化的深度融合。
• 信创政策推动：国家通过一系列政策文件，如《政务数据共享条例》、《数字中国建设2025年行动方案》等，推动信创技术在政务系统中的广泛应用，强调安全测评和国产化率评估。
• 采购标准更新：中央国家机关办公设备采购配置标准已更新，强调“国货优先”，并引入安全可靠测评作为必要条件。
• 资金支持政策：中央及地方财政提供大量资金支持信创产业发展，尤其是西部地区，通过补贴和专项拨款降低企业成本，加速项目落地。
• AI与信创融合：政务大模型及相关应用市场快速增长，AI技术正在重塑政务服务体系，提升智能化水平。

关键信息

信创政策与采购分析

• 政策驱动：国家政策强调安全与国产化，推动信创在数字政府建设中的核心地位。例如，《数字中国建设整体布局规划》提出到2025年形成一体化推进格局。
• 采购标准：中央国家机关台式计算机和便携式计算机采购配置标准更新，强调安全可靠测评。海光、飞腾、兆芯、龙芯等CPU在党政与行业市场中占据主导地位。
• 资金支持：中央财政专项拨款1300亿元支持区县信创替代，西部地区可获得80%-100%补贴，显著高于其他地区。地方如北京、内蒙古等地也推出配套资金支持政策。
• 采购规模：中央国家机关2025年前三季度电脑采购预算突破2.6亿元，显示出办公设备更新需求的全面释放。

信创与AI融合趋势

• AI应用增长：2024年政务大模型市场规模达20.8亿元，预计未来三年复合增长率超25%。《政务大模型应用安全规范》的发布标志着政务AI安全治理迈入新阶段。
• 典型应用场景：AI技术在政务办公、政务服务、城市治理等多个领域得到应用，如智能问答、智能派单、语音转文字等。
• 优秀案例：
  • AI余杭：依托杭州市信创一朵云，打造政务超级智能体，提高办公效率，推动数字政府数智化变革。
  • 安徽“皖政通”：率先完成DeepSeek满血版本地化部署，推出多项智能应用，如语音转文字、政策解读等，极大提升政务服务效率。
  • 深圳宝安：通过“腾讯混元+DeepSeek+专属知识库”模式，实现政务服务智能化，覆盖多个业务场景。

信创技术发展与应用

• 信创CPU市场：海光、飞腾、兆芯、龙芯等企业主导市场，海光在行业侧因无名录限制及较低迁移成本更受欢迎。
• 操作系统市场：麒麟软件与统信软件占据主导地位，价格战减少，生态合作加强。
• 安全可靠测评：中国信息安全测评中心持续发布测评指南与结果，确保信创产品的安全性和可靠性。

超长期特别国债与信创发展

• 资金支持：2024年3月，政府拟连续发行超长期特别国债，用于支持国家重大战略和安全能力建设，2025年已下达1880亿元用于设备更新，推动信创在关键领域的应用。
• 项目覆盖：资金覆盖工业、能源电力、医疗、教育等15个重点领域，其中电子信息领域明确纳入支持范围。

采购策略转型

• 从“低价优先”到“规模适配与供应稳定”：2025年采购策略更加注重保障设备数量与性能，同时平衡成本与供应链稳定性，推动信创产业的可持续发展。

总结

2025年数字政府建设已进入全面数字化转型阶段，信创成为其核心底座，通过政策驱动、资金支持和采购标准更新，推动国产化替代与智能化升级。AI技术的融合进一步提升政务服务效率，形成“AI+”趋势。未来，随着超长期特别国债和地方政策的持续支持，信创产业将在更多领域实现突破，构建自主可控的技术与产业生态。