赛迪智库-我国各省市新基建发展潜力白皮书-2020.4-22页_1mb

我国各省区市“新基建”发展潜力总结

核心内容

《我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书》由赛迪智库工业经济研究所发布，旨在通过科学评价各地区“新基建”发展潜力，避免盲目建设与资源错配，促进“新基建”高质量发展。白皮书从发展基础、产业支撑、承接能力、创新发展四个维度构建了评价体系，选取了12项具体指标进行综合分析，并提出了全国与区域层面的优化策略。

主要观点

1. “新基建”发展潜力评价体系

• 发展基础：包括地区经济实力（人均GDP）、财政基础（财政负债率）、投资能力（地均固定资产投资）。
• 产业支撑：涵盖工业基础（工业增加值）、企业数量（规上工业企业数量）、营商环境。
• 承接能力：涉及人口密度、单位固定资产投资消耗新增建设用地量、平均销售电价。
• 创新发展：包括R&D人员全时当量、R&D经费投入强度、国内专利授权数。

2. 评价结果概览

• 总体情况：广东、江苏、上海、北京、浙江、山东、福建七省区“新基建”发展潜力综合得分均超过80，处于全国领先地位。
• 分类情况：
  • 发展基础：东部地区表现突出，浙江得分最高（89.91）。
  • 产业支撑：中部地区加速崛起，湖北、安徽、河南、湖南进入前10名。
  • 承接能力：西部与东北地区总体排名靠后，主要受限于人口与产业基础。
  • 创新发展：东部地区在创新投入和成果方面表现优异，部分中西部省份在创新资金和人员投入上有所突破。

3. 各地优劣势分析

• 优势指标：不同地区根据自身特点在不同指标上表现突出，如北京在经济实力和创新资金投入上领先，浙江在工业基础和创新人员投入上表现优异。
• 劣势指标：部分地区在经济实力、土地利用、用电成本、创新成果等方面表现较弱，如上海、江苏、浙江在用电成本和土地利用方面得分较低，需重点改善。

关键信息

1. 潜在风险

• 资源错配风险：若与当地经济社会发展需求不匹配，可能造成重复建设与产能闲置。
• 结构失衡风险：资本逐利可能导致企业忽视创新能力，加剧高端产业低端化。
• 财政负担风险：中西部省份财政自给率较低，债务负担较重，需谨慎规划。
• 运营管护风险：由于设备更新快、维护成本高，需探索可持续的运营模式。

2. 对策建议

（一）全国层面

1. 加强规划统筹：统一行业标准，推动新技术、新模式试点示范。
2. 引导产业健康发展：支持优势产业集聚区建设先进制造业集群，推动产业升级。
3. 加快技术创新：鼓励高校、科研机构与企业合作，解决“卡脖子”问题。
4. 鼓励社会资本参与：优化市场环境，提升社会资本盈利水平，加强监管。

（二）区域层面

1. 东部地区：应加快创新发展，探索“新基建+”生态体系，推动与多行业融合。
2. 中部地区：发挥区位与成本优势，打造“新基建”全国布局的重要支撑。
3. 西部及东北地区：应利用成本优势，科学规划布局，重点支持经济基础较好的城市，吸引新型生产要素集聚。

结构清晰总结

一、研究基础

• 背景与意义：2020年中央提出加快“新基建”建设，各地加大投资力度，但需避免资源错配与产能过剩。
• 评价体系：从发展基础、产业支撑、承接能力、创新发展四个维度，选取12项指标进行综合评价。

二、评价结果

• 总体情况：广东、江苏、上海、北京、浙江、山东、福建综合得分较高，发展潜力强。
• 分类情况：
  • 发展基础：东部地区领先，浙江得分最高。
  • 产业支撑：中部地区表现突出，湖北、安徽、河南、湖南进入前10。
  • 承接能力：西部与东北地区总体较弱，仅数据中心可不依赖人口密度。
  • 创新发展：东部地区优势明显，部分中西部省份在创新投入上有所突破。

三、潜在风险

• 资源错配：投资需与当地需求匹配，避免重复建设与资源浪费。
• 结构失衡：企业追逐短期利益，忽视创新与产业链构建。
• 财政负担：中西部省份财政自给率低，债务负担重，需谨慎投资。
• 运营管护：设备更新快、维护成本高，需探索可持续的运营模式。

四、对策建议

• 全国层面：
  • 加强规划与标准统一。
  • 推动产业与技术创新。
  • 鼓励社会资本参与，优化市场环境。
• 区域层面：
  • 东部地区：引领发展，推动“新基建+”融合。
  • 中部地区：协同发展，打造“新基建”支撑节点。
  • 西部及东北地区：科学布局，重点支持经济基础较好的城市，吸引新型生产要素。