赛迪智库：我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书_22页__1mb

我国各省区市“新基建”发展潜力总结

核心内容

《我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书》由赛迪智库工业经济研究所发布，旨在评估各省“新基建”发展潜力，避免重复建设与资源浪费，推动高质量发展。报告从发展基础、产业支撑、承接能力和创新发展四个维度构建了评价体系，选取了12项具体指标进行综合分析，并提出了全国与区域层面的优化策略。

主要观点

1. “新基建”发展潜力分布

• 东部地区整体发展潜力较强，其中广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建综合得分均超过80，处于全国领先地位。
• 中西部地区发展潜力相对较低，尤其在承接能力和创新成果方面存在明显短板，需科学统筹发展。

2. 各维度发展潜力分析

• 发展基础：东部地区经济实力、财政基础和投资能力均优于中西部。
• 产业支撑：中部地区（如湖北、安徽）产业支撑能力显著提升，成为支撑“新基建”的重要区域。
• 承接能力：西部和东北地区虽有土地和能源资源优势，但因人口规模和产业基础不足，承接能力较弱。
• 创新发展：东部地区在创新人员投入和创新资金投入方面表现突出，中部地区在创新人员投入和企业集群方面有所突破。

3. 各地优劣势指标

• 各地在“新基建”发展中的优势与劣势指标各不相同，例如：
  • 北京：经济实力与创新资金投入为优势，用电成本与工业基础为劣势。
  • 上海：财政基础与营商环境为优势，用电成本与土地利用为劣势。
  • 浙江：在发展基础维度中排名靠前，但用电成本和土地利用为劣势。
  • 贵州：用电成本为优势，但财政基础与营商环境为劣势。

关键信息

1. 评价指标体系

• 一级指标：发展基础、产业支撑、承接能力、创新发展。
• 二级指标：经济实力、财政基础、投资能力、工业基础、企业集群、营商环境、人口基础、土地利用、用电成本、创新人员投入、创新资金投入、创新成果。
• 数据来源：各省统计公报、Wind数据库、国家统计局、自然资源部、中国科技统计年鉴等。

2. 评价方法

• 采用效用函数综合评价法，对各指标进行无量纲化处理后加权求和，得出“新基建”发展潜力评价指数和分类指数。

3. 潜在风险

• 资源错配风险：若投资与当地需求不匹配，可能导致重复建设与资源浪费。
• 结构失衡风险：资本过度集中于低端制造环节，忽视创新与产业链建设，加剧结构性矛盾。
• 财政负担风险：中西部地区财政自给率低，债务负担重，需警惕财政压力。
• 运营管护风险：新基建技术更新快、维护成本高，需探索可持续运营模式。

对策建议

1. 全国层面

• 加强规划统筹：统一行业标准，推动新技术、新模式的试点示范。
• 引导产业健康发展：支持优势产业集聚区建设先进制造业集群，提升产业链与创新能力。
• 加快技术创新：鼓励高校、科研机构与企业合作，攻克“卡脖子”技术，提升产品使用效率与经济可行性。
• 鼓励社会资本参与：优化投资环境，提升盈利水平，加强市场监管。

2. 区域层面

• 东部地区：加快创新发展，推动“新基建+”生态体系，促进与生产制造、物流、旅游等领域的融合。
• 中部地区：发挥区位优势，打造“新基建”全国布局的重要支撑，引导产业集聚发展。
• 西部及东北地区：结合本地资源与产业基础，重点支持经济基础较好的城市，实现“弯道超车”，优化营商环境，承接东部制造业转移。