我国各省区市“新基建”发展潜力白皮书_22页_1mb

我国各省区市“新基建”发展潜力总结

核心内容

本白皮书由赛迪智库工业经济研究所发布，旨在通过构建“新基建”发展潜力评价体系，分析我国各省区市在“新基建”领域的综合发展水平、分类情况及优劣势，为科学规划和高效运营提供参考。评价体系涵盖发展基础、产业支撑、承接能力、创新发展四个维度，共12项具体指标。

主要观点

1. “新基建”重要性提升：2020年中央提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，各地将其作为投资重点，规模已达数十万亿元。
2. 区域发展差异显著：东部地区在“新基建”发展潜力方面表现突出，而中西部地区在经济基础、产业支撑等方面相对薄弱。
3. 评价体系科学合理：基于系统性、可获得性与可比性原则，采用效用函数综合评价法，结合层次分析法设定权重，对各省进行综合评价。

关键信息

一、评价结果

• 总体情况：

  • 广东、江苏、上海、北京、浙江、山东、福建七省区市“新基建”发展潜力综合得分均超过80，发展潜力较强。
  • 广东、江苏为经济与人口大省，具备良好的“新基建”发展基础，未来将在规模总量和集聚效率方面引领发展。
  • 北京、上海等直辖市依赖创新与环境优势，通过集约发展实现“小而精”。
  • 中西部地区需科学统筹，避免盲目建设。

• 分类情况：

  • 发展基础：东部地区领先，浙江在该维度得分最高，超过广东、江苏等经济大省。
  • 产业支撑：中部地区加速崛起，湖北、安徽、河南、湖南四省“挤入”产业支撑维度前10名，其中湖北排名最高。
  • 承接能力：西部与东北地区在承接能力方面总体靠后，由于人口规模和产业基础不足，资源优势难以转化为市场优势。
  • 创新发展：东部地区在创新投入与产出方面表现优异，部分中西部省份在创新人员投入和用电成本方面具有优势。

• 优劣势情况：

  • 优势指标主要集中在经济实力、产业支撑、承接能力、创新投入等方面。
  • 劣势指标多为用电成本、土地利用、财政基础、工业基础等。
  • 各地应根据自身优势，强化优势指标，同时改善劣势指标，推动“新基建”与“新基建+”生态体系融合发展。

二、潜在风险

1. 资源错配风险：

   • “新基建”建设需与当地经济社会发展需求相匹配，避免重复建设与资源浪费。
   • 新能源汽车充电桩等项目需根据经济基础、人口密度及市场需求科学布局。

2. 结构失衡风险：

   • 企业可能因逐利而忽视创新能力，导致高端产业低端化。
   • 关键零部件和工业软件仍被国外企业垄断，需加快补齐制造业软实力短板。

3. 财政负担风险：

   • 中西部地区财政自给率较低，依赖中央转移支付，财政压力较大。
   • 贵州、云南等地债务负担率较高，地方财政承压严重。

4. 运营管护风险：

   • “新基建”设备更新换代快，后期运营成本高，需探索可持续的运营模式。
   • 若缺乏合理规划，可能造成“入不敷出”，影响可持续发展。

三、对策建议

• 全国层面：

  • 加强规划统筹：统一行业标准，鼓励试点示范，推动新技术、新模式应用。
  • 引导产业健康发展：支持优势产业集聚区建设先进制造业集群，推动产业升级。
  • 加快技术创新：鼓励高校、科研机构与企业合作，解决“卡脖子”问题。
  • 鼓励社会资本参与：开放市场、优化投资环境、提升盈利水平，加强市场监管。

• 区域层面：

  • 东部地区：加快创新发展，推动“新基建+”生态体系构建，促进与生产制造、能源、物流等行业的融合。
  • 中部地区：发挥区位优势，争取政策支持，打造“新基建”全国布局的重要支撑。
  • 西部及东北地区：科学规划布局，重点支持经济基础较好的城市，吸引新型生产要素集聚，实现重点突破。

总结

“新基建”作为推动经济转型与高质量发展的重要抓手，其发展潜力因地区差异而不同。东部地区具备较强的发展基础和创新优势，应继续引领发展；中部地区需加快产业支撑与承接能力提升，成为重要支撑；西部与东北地区则应依托资源优势，科学布局，推动重点突破。为避免潜在风险，需加强统筹规划、技术创新、社会资本参与及区域协同发展，实现“新基建”的可持续与高效发展。