2022年地方两会经济目标分析总结
核心内容
2022年地方两会经济目标分析报告总结了27个省市在2022年的经济增长、投资、消费和财政收入目标，并与2019-2021年数据进行对比。报告指出，整体经济、投资和消费目标有所下调，而财政收入目标略有回升。
主要观点
- 经济增长目标：2022年27省经济增长目标加权平均为6.1%，低于2019-2021年的6.9%、6.5%和6.8%。预计2022年全国经济增长目标高于5.3%的概率不高。
- 投资增长目标：2022年样本省份固定资产投资目标加权平均为8.1%，略低于2019-2021年的8.8%、8.2%和8.2%。整体投资目标偏谨慎。
- 消费增长目标：2022年样本省份社会消费品零售总额目标加权平均为7.7%，明显低于2019-2021年的9.1%、8.1%和8.6%。消费目标整体下调。
- 财政收入目标：2022年样本省份一般预算收入目标加权平均为5%，高于2019-2021年的4.2%、2.8%和4.4%。财政收入目标有所上调。
关键信息
经济增长
- 截至2022年1月23日，27个省市召开地方两会并披露2021年经济工作成绩和2022年经济目标。
- 27省GDP占全国的94%，样本数据具有代表性。
- 2021年，仅海南、江苏、甘肃、山西和河北的两年平均经济增速好于2019年。
- 2020-2021年，经济重心集中在西南地区和东部沿海，部分钢铁煤炭大省因工业品价格上涨经济增速回升。
投资增长
- 17省公布了2022年固定资产投资增长目标，其中5省上调，5省下调，7省不变或未公布2021年目标。
- 2022年样本省份加权目标增速为8.1%，低于2019-2021年的8.8%、8.2%和8.2%。
- 投资目标整体偏谨慎，未见明显回升。
社会消费品零售总额增长
- 18省公布了2022年社消增长目标，其中3省上调，8省下调，7省不变或未公布2021年目标。
- 2022年样本省份社消加权增长目标为7.7%，明显低于2019-2021年的9.1%、8.1%和8.6%。
- 消费目标整体下调，部分省份因疫情等因素受到较大影响。
一般预算收入增长
- 22省公布了2022年一般预算收入增长目标，其中7省上调，2省下调，13省不变或未公布2021年目标。
- 2022年样本省份加权增长目标为5%，高于2019-2021年的4.2%、2.8%和4.4%。
- 财政收入目标有所上调，反映政府对财政收入的重视。
风险提示
- 每年公布投资、消费和财政目标的样本不同，可能导致数据不可比。
- 部分省份尚未公布2022年经济目标，需关注后续披露情况。
图表目录
- 图1：2021年全国28个省份两年平均GDP增速对比
- 图2：2019年全国31个省份GDP增速对比
- 图3：2021年经济重心继续集中在西南地区和东部沿海地区，钢铁煤炭大省经济占比回升
- 图4：已公布2022年GDP增长目标的27个省份目标增速
- 图5：27省经济增速目标与全国对比
- 图6：17省固定资产投资增长目标对比
- 图7：18省社会消费品零售总额增长目标对比
- 图8：22省一般预算收入增长目标对比
数据表格
GDP增速目标
| 省份 |
2019目标值 |
2019实际值 |
2020目标值 |
2020实际值 |
2021目标值 |
2021实际值 |
2022目标值 |
| 北京 |
6-6.5% |
6.1% |
6%左右 |
1.2% |
6%以上 |
8.5% |
5.0% |
| 河北 |
6.5%左右 |
6.8% |
6.5%左右 |
3.9% |
6.5% |
6.5% |
6.5% |
| 山西 |
6.3%左右 |
6.2% |
6.1%左右 |
3.6% |
8.0% |
9.1% |
6.5%左右 |
| 内蒙古 |
6%左右 |
5.2% |
6%左右 |
0.2% |
6%左右 |
6.3% |
6%左右 |
| 辽宁 |
与全国保持同步 |
5.5% |
6%左右 |
0.6% |
7%左右 |
8.2% |
5.5%以上 |
| 上海 |
6-6.5% |
6.0% |
6%左右 |
1.7% |
6%以上 |
8.1% |
5.5%左右 |
| 江苏 |
6.5%以上 |
6.1% |
6%左右 |
3.5% |
6%以上 |
8.6% |
5.5%以上 |
| 浙江 |
6.5%左右 |
6.8% |
6-6.5% |
3.5% |
6%以上 |
8.5% |
6.0% |
| 安徽 |
7.6% |
7.5% |
7.5% |
3.9% |
8.0% |
8.0% |
7.0% |
| 福建 |
8-8.5% |
7.0% |
7.5% |
3.3% |
7.5% |
8.0% |
6.5% |
| 江西 |
8.0% |
5.3% |
7.0% |
3.0% |
15%左右 |
18.7% |
10%以上 |
| 河南 |
7.0% |
7.0% |
7.0% |
1.3% |
6.0% |
4.5% |
7.0% |
| 湖北 |
7.5-8% |
7.5% |
7.5% |
5.0% |
10%以上 |
12.9% |
7%左右 |
| 湖南 |
7.5-8% |
7.6% |
7.0% |
2.6% |
7%以上 |
7.8% |
6.5% |
| 广东 |
6-6.5% |
6.2% |
7.5% |
2.3% |
6%以上 |
10.0% |
5.5%左右 |
| 广西 |
7%左右 |
6.0% |
6%左右 |
3.7% |
7.5%以上 |
7.5% |
6.5% |
| 海南 |
7-7.5% |
5.8% |
6.5% |
3.5% |
10%以上 |
11.2% |
9%左右 |
| 重庆 |
7.0% |
6.3% |
7.5% |
3.9% |
6.0% |
6.1% |
5.5% |
| 四川 |
7.5% |
7.0% |
7.0% |
3.8% |
7%以上 |
8.2% |
6.5% |
| 贵州 |
9%左右 |
6.3% |
6%左右 |
4.9% |
8%左右 |
13.7% |
7%左右 |
| 云南 |
11.0% |
10.4% |
10%以上 |
2.1% |
10%以上 |
9.6% |
8%以上 |
| 西藏 |
10%左右 |
5.1% |
10% |
4.0% |
10%左右 |
10.0% |
10.0% |
| 陕西 |
7.5% |
7.4% |
7.5% |
4.1% |
7.5% |
6.7% |
7.5% |
| 甘肃 |
6%左右 |
6.2% |
6%以上 |
7.8% |
7.0% |
11.1% |
9.0% |
| 青海 |
8%左右 |
5.4% |
7.0% |
0.1% |
7.0% |
8.0% |
5.0% |
| 宁夏 |
7%左右 |
6.6% |
2%以上 |
4.0% |
8%左右 |
2.2% |
8.0% |
| 山东 |
6.5% |
5.5% |
5%以上 |
3.6% |
6%以上 |
8.3% |
5.5% |
| 样本省份加权平均 |
6.9% |
6.6% |
6.5% |
5.9% |
6.8% |
13.5% |
6.1% |
| 全国 |
6-6.5% |
6.0% |
- |
2.3% |
6%以上 |
8.1% |
- |
固定资产投资增速目标
| 省份 |
2019目标值 |
2019实际值 |
2020目标值 |
2020实际值 |
2021目标值 |
2021实际值 |
2022目标值 |
| 北京 |
- |
2.4% |
- |
2.2% |
- |
4.9% |
- |
| 河北 |
6%以上 |
6.1% |
6%以上 |
3.2% |
6.5% |
3.0% |
6.5% |
| 山西 |
6.5% |
9.3% |
6%以上 |
10.6% |
8.5% |
8.7% |
8.0% |
| 内蒙古 |
- |
5.8% |
- |
1.5% |
- |
9.8% |
- |
| 辽宁 |
8.0% |
0.5% |
7%以上 |
2.6% |
10%左右 |
2.6% |
10%左右 |
| 上海 |
- |
5.1% |
- |
10.3% |
- |
8.0% |
- |
| 江苏 |
6%左右 |
5.1% |
2.5%左右 |
2.9% |
4.5%左右 |
5.8% |
- |
| 浙江 |
- |
10.1% |
- |
5.4% |
- |
10.8% |
- |
| 安徽 |
10.0% |
9.2% |
10%左右 |
5.1% |
9%以上 |
9.4% |
10.0% |
| 福建 |
10%左右 |
6.0% |
7.5%左右 |
0.4% |
- |
6.0% |
6.5% |
| 江西 |
10.0% |
5.3% |
8.7% |
3.0% |
15%左右 |
18.7% |
8.0% |
| 河南 |
- |
8.0% |
8.0% |
4.3% |
6.0% |
4.5% |
10.0% |
| 湖北 |
- |
10.6% |
- |
18.8% |
- |
19.9% |
10%以上 |
| 湖南 |
- |
10.2% |
- |
-2.6% |
- |
16.0% |
- |
| 广东 |
9%左右 |
4.5% |
4.0% |
2.1% |
5%左右 |
10.0% |
5.0% |
| 广西 |
10.0% |
7.0% |
7.0% |
-4.5% |
12%以上 |
9.0% |
8.0% |
| 海南 |
- |
5.3% |
- |
1.2% |
15%左右 |
26.5% |
11.0% |
| 重庆 |
7.0% |
8.7% |
7.5% |
1.3% |
7.0% |
18.5% |
7.0% |
| 四川 |
10.0% |
10.2% |
- |
9.9% |
7.0% |
10.1% |
8.0% |
| 贵州 |
10%左右 |
5.1% |
8%左右 |
4.9% |
6%左右 |
13.7% |
- |
| 云南 |
11.0% |
10.4% |
10%以上 |
2.1% |
10%以上 |
9.6% |
8%以上 |
| 西藏 |
- |
8.7% |
- |
-3.6% |
- |
10.0% |
- |
| 陕西 |
7.5% |
7.4% |
3%左右 |
-5.9% |
7.5% |
6.7% |
- |
| 甘肃 |
6.0% |
2.4% |
5.0% |
2.8% |
5.0% |
11.1% |
- |
| 青海 |
- |
5.0% |
- |
-7.5% |
- |
8.0% |
- |
| 宁夏 |
7%左右 |
6.6% |
2%以上 |
-1.0% |
- |
2.2% |
- |
| 山东 |
5%以上 |
0.6% |
1%以上 |
0.5% |
5.0% |
11.0% |
- |
| 样本省份加权平均 |
8.8% |
7.5% |
8.2% |
5.9% |
8.2% |
13.5% |
8.1% |
| 全国 |
- |
5.4% |
- |
-2.9% |
- |
3.9% |
- |
社会消费品零售总额增速目标
| 省份 |
2019目标值 |
2019实际值 |
2020目标值 |
2020实际值 |
2021目标值 |
2021实际值 |
2022目标值 |
| 北京 |
- |
4.4% |
- |
-8.9% |
- |
8.4% |
- |
| 河北 |
9.5%左右 |
8.4% |
9%左右 |
-2.2% |
8.0% |
6.3% |
8.0% |
| 山西 |
7.5% |
7.8% |
7.0% |
-4.0% |
10.0% |
14.8% |
7.0% |
| 内蒙古 |
- |
4.1% |
- |
-5.8% |
- |
6.3% |
- |
| 辽宁 |
7.0% |
6.1% |
6.0% |
-7.3% |
7%左右 |
8.2% |
8%左右 |
| 上海 |
- |
6.5% |
- |
0.5% |
- |
13.0% |
- |
| 江苏 |
- |
6.2% |
- |
-1.6% |
- |
22.7% |
6.5%左右 |
| 浙江 |
- |
8.7% |
- |
-2.6% |
- |
9.7% |
6.0% |
| 安徽 |
11%左右 |
10.6% |
9.5%左右 |
2.6% |
9%以上 |
17.0% |
9.0% |
| 福建 |
10.5% |
10.0% |
9.5% |
-1.4% |
- |
10.0% |
9.0% |
| 江西 |
10.0% |
5.3% |
7.0% |
3.0% |
15%左右 |
18.7% |
10%以上 |
| 河南 |
7.0% |
7.0% |
10.0% |
-4.1% |
5.0% |
8.3% |
8.0% |
| 湖北 |
- |
10.3% |
- |
-20.8% |
- |
30.7% |
10%以上 |
| 湖南 |
- |
10.2% |
- |
-2.6% |
- |
6.7% |
6.5% |
| 广东 |
8.5%左右 |
8.0% |
7.5% |
-6.4% |
6%以上 |
10.0% |
5.5%左右 |
| 广西 |
10.0% |
7.0% |
6.5% |
-5.2% |
12%以上 |
7.6% |
8.0% |
| 海南 |
- |
5.3% |
- |
0.2% |
15%左右 |
26.5% |
11.0% |
| 重庆 |
7.0% |
5.7% |
7.5% |
-1.9% |
7.0% |
18.5% |
7.0% |
| 四川 |
10.0% |
7.7% |
- |
3.3% |
10.0% |
12.1% |
8.0% |
| 贵州 |
10%左右 |
5.1% |
8%左右 |
4.9% |
6%左右 |
13.7% |
- |
| 云南 |
11.0% |
10.4% |
10%以上 |
2.1% |
10%以上 |
9.6% |
8%以上 |
| 西藏 |
- |
8.7% |
- |
-3.6% |
- |
10.0% |
10.0% |
| 陕西 |
7.5% |
7.4% |
7.5% |
-5.9% |
7.5% |
6.7% |
- |
| 甘肃 |
8.0% |
7.7% |
7.0% |
2.8% |
5.0% |
11.1% |
- |
| 青海 |
- |
5.4% |
- |
-7.5% |
- |
8.0% |
- |
| 宁夏 |
7%左右 |
6.6% |
2%以上 |
-1.0% |
- |
2.2% |
- |
| 山东 |
- |
6.4% |
- |
0.0% |
5%左右 |
18.6% |
- |
| 样本省份加权平均 |
9.1% |
8.0% |
7.8% |
-3.7% |
8.4% |
3.7% |
7.7% |
| 全国 |
- |
8.0% |
- |
-3.9% |
- |
12.8% |
- |
一般公共预算收入增速目标
| 省份 |
2019目标值 |
2019实际值 |
2020目标值 |
2020实际值 |
2021目标值 |
2021实际值 |
2022目标值 |
| 北京 |
4.0% |
0.5% |
规模与上年持平 |
-5.7% |
3%以上 |
- |
4.0% |
| 河北 |
6%左右 |
6.5% |
6.5% |
2.3% |
6.5% |
8.9% |
6.5% |
| 山西 |
6.3%以上 |
2.4% |
2.0% |
-2.2% |
5%以上 |
23.4% |
6.0% |
| 内蒙古 |
- |
10.9% |
- |
-0.4% |
- |
14.6% |
- |
| 辽宁 |
6.5%左右 |
1.4% |
2%左右 |
0.1% |
4%以上 |
- |
4%左右 |
| 上海 |
5.0% |
0.8% |
规模与上年基本持平 |
-1.7% |
3.0% |
- |
6.0% |
| 江苏 |
4.5%左右 |
2.0% |
2.5%左右 |
2.9% |
4.5%左右 |
- |
4.5%左右 |
| 浙江 |
6-6.5% |
6.8% |
与经济增长基本同步 |
2.8% |
与经济增长基本同步 |
10.8% |
与经济增长基本同步 |
| 安徽 |
与经济增长同步 |
6.5% |
增长保持上年水平 |
1.0% |
5%左右 |
11.0% |
7%左右 |
| 福建 |
4.5%左右 |
2.0% |
2.5%左右 |
0.9% |
- |
6.0% |
5.0% |
| 江西 |
4.0% |
4.8% |
3.3% |
0.8% |
5%左右 |
12.2% |
5.0% |
| 河南 |
7.0% |
7.3% |
7.0% |
2.8% |
5.0% |
- |
5.0% |
| 湖北 |
- |
2.5% |
- |
-25.9% |
- |
30.7% |
- |
| 湖南 |
4%左右 |
5.1% |
- |
0.1% |
4%以上 |
11.0% |
6.0% |
| 广东 |
6-6.5% |
4.5% |
4.0% |
2.1% |
5%左右 |
10.0% |
5.0% |
| 广西 |
5.0% |
6.4% |
5.0% |
-5.2% |
- |
7.6% |
3.0% |
| 海南 |
8.0% |
8.2% |
6.5% |
0.2% |
3%左右 |
10.2% |
10.0% |
| 重庆 |
- |
5.8% |
- |
-1.9% |
- |
10.0% |
3.0% |
| 四川 |
与经济增长基本同步 |
7.7% |
- |
3.3% |
与经济发展趋势基本一致 |
12.1% |
与经济增长基本同步 |
| 贵州 |
- |
2.3% |
2.0% |
1.1% |
1.5%左右 |
- |
5%左右 |
| 云南 |
5%左右 |
4.0% |
2.0% |
2.1% |
3.0% |
- |
3.0% |
| 西藏 |
高于全国平均增幅 |
3.6% |
3%左右 |
-0.5% |
5%以上 |
- |
- |
| 陕西 |
7.5% |
7.4% |
3%左右 |
-2.9% |
7.5% |
- |
3%左右 |
| 甘肃 |
6.0% |
6.2% |
5.0% |
2.8% |
5.0% |
11.1% |
- |
| 青海 |
与地区生产总值同步增长 |
1.8% |
与地区生产总值同步增长 |
5.6% |
3%以上 |
11.0% |
- |
| 宁夏 |
7%左右 |
6.6% |
2%以上 |
-1.0% |
8%左右 |
2.2% |
5.0% |
| 山东 |
5%以上 |
0.6% |
1%以上 |
0.5% |
5.0% |
11.0% |
5.0% |
| 样本省份加权平均 |
4.2% |
3.8% |
2.8% |
-0.3% |
4.4% |
3.7% |
5.0% |
| 全国 |
5.1% |
3.8% |
- |
-5.3% |
- |
3.9% |
- |
