20210924-川财证券-策略动态点评_成本端压力凸显__电价市场化改革有望推进_2页_209kb

报告摘要

《完善能源消费强度和总量双控制度方案》是由国家发展改革委印发、经国务院同意的重要政策文件，旨在通过完善能耗双控制度，确保完成“十四五”节能约束性指标，推动实现碳达峰、碳中和目标。该方案明确了不同阶段的总体目标，强调能源资源配置的合理性与利用效率的提升，同时推动能源结构优化。

总体目标分阶段推进：
- 到2025年，能耗双控制度更加健全，能源资源配置更合理，利用效率显著提高。
- 到2030年，能耗强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构进一步优化。
- 到2035年，能源资源优化配置和全面节约制度更加成熟，支撑碳排放达峰后稳中有降。
电价市场化改革推进：
- 电价市场化改革将有助于还原电力商品属性，使电力价格更好地反映成本与供求关系。
- 国内已对电解铝行业实施阶梯电价政策，未来可能进一步推广，提升电力企业盈利稳定性。
电力成本压力与电价改革关系：
- 受动力煤价格上涨影响，国内发电企业面临较大成本压力。
- 海外电价持续上涨，尤其在欧洲，由于传统发电受限、新能源无法完全填补缺口，导致供需失衡。
- 在这种背景下，电价改革有望加速，以缓解成本压力并提升市场效率。
能耗双控政策对电力行业的影响：
- 多地因能耗双控和供电紧张实施限电限产措施，电力成为稀缺资源。
- 对超额完成可再生能源电力消纳责任权重的地区，其超出部分不纳入能耗双控考核，有利于“绿电”增量，促进新能源发展。